让老人孩子远离伤害(城市ＣＴ)

http://www.sina.com.cn 2006年10月25日01:59 人民网-华东新闻

老人在助老服务站就餐。

　　静杰摄在最近启动的新一轮上海建设健康城市3年行动中，预防和控制伤害是一项重要内容。作为试点地区之一，该市静安区率先提出，争取在2007年建成符合世界卫生组织安全社区标准的、具有上海特色的健康安全社区。

　　伤害是21世纪重要的社会安全和公共卫生问题之一。据统计，全球每年有3亿人遭受伤害，700万人死亡，1500万人遗留功能障碍，800万人终身残疾。

　　在1989年举行的第一届事故与伤害预防大会上，世界卫生组织提出了“安全社区”的概念。会议通过的《安全社区宣言》指出：任何人都享有健康和安全的权利。“安全社区”的基本理念是运用健康促进的工作模式，从政策制定、部门合作、环境整治、健康教育等方面入手，采取综合干预措施，预防和控制伤害发生。迄今为止，全球有80多个社区获得了世界卫生组织认可的“安全社区”称号。

　　老人和青少年是社会最脆弱的群体，也是伤害预防的重点干预对象。记者日前走进静安区的社区和学校，看一看安全社区究竟给他们带来什么。

　　集中服务造福老人

　　一张养老院床位的投入让整个社区受益

　　静安寺社区乐龄家园助老服务站负责人方佩儿特别忙，服务站挂牌没几天，就有150多位老人前来订购“居家养老服务套餐”。

　　“居家养老服务套餐”开创了一种新的养老模式——集中站点式服务。

　　静安区地处上海市中心，居民人均期望寿命超过82岁，60岁以上老人占总人口的26％，是上海老龄化程度最高的区域。近几年，随着子女搬住新居的比例上升，留守老屋的独居和“空巢”老人越来越多。年纪越大，生理和心理的安全系数越小，社会化养老服务需求迅速增加。

　　然而，市中心寸土寸金，在静安区开设养老院难以形成规模。据测算，在静安区每增设一张社会养老床位，加上配套设施，要投资30万元。因此，“居家养老”是大多数老人的现实选择。

　　别以为在家里是最安全的。对腿脚不便、记忆力差的老人来说，一些最基本的生活琐事也可能“险象环生”。拿一日三餐来说，就会碰到买菜途中的交通安全、煤气的使用安全等问题。

　　方佩儿说，“居家养老服务套餐”就是针对老人生活环节中存在的安全隐患而设计的。这份“套餐”包括买、洗、刷等家务和水电煤维修、家庭病床、心理辅导、司法援助等27个服务项目。老人可以根据需要自由选择服务项目，由服务站派人上门服务。

　　老年人收入相对较低，又大多节俭，如何控制价格是社会化居家养老服务必须解决的问题。在乐龄家园服务站，理一次发4元，洗一次澡4元，两荤一素一汤的午餐4元，即使定购整套服务，每月也只需400元。而调查显示，静安寺街道退休老人的平均月收入在1000元以上，完全可以承受这样的服务。

　　静安区政府还通过购买钟点工上门服务的方式，对生活困难的老人给予每人每月100元至250元的补贴。方佩儿告诉记者，街道对助老服务站的房租、人员工资、水电煤进行全额补贴，一年大约30万元，相当于新建一张养老院床位的投入，而受益的却是整个社区的老人。

　　此外，静安区政府还结合旧屋改造工程，为那些原来煤卫设施共用的老房子增设了每户独用的卫生间，并对裸露在外的家庭电路重新铺设，消除火灾等事故隐患。

　　“绿色升学率”促健康成长

　　安全融入教育的每一个环节

　　每个上学日的清晨，静安区教育学院附校周围的4个路口都会出现一道独特风景——由学生担当交通协管员，帮助维持交通秩序。

　　教导主任丁亿告诉记者，让学生在实践中树立“珍爱生命，安全第一”的意识，是学校办学理念的重要组成部分。在静教院附校，“安全”已经融入教育的每一个环节。

　　首先是学校要为学生创造一个有利于身心健康成长的环境。由于地处市中心，学校的活动场地比较狭小，但学校并没有因此限制学生的室外运动，而是在校园装修中加强安全措施，让孩子们能够在操场上挥洒喜欢跑跳的天性。铁制的篮球架包上了海绵，水泥升旗台砌成圆形，花坛的铁栅栏被拆除，厕所通道加宽……所有这一切都是为了减少可能发生的冲撞和伤害。

　　安全教育是静教院附校任何一门学科教师的共同责任。生命科学课上，老师会讲述生命的来之不易；体育课上，游泳是必修的生存技能；德育课上，学生们要在看完预防艾滋病、远离毒品、文明上网等6个安全专题后写下心得感言。每周四下午，学校都有一场面对全校学生的健康讲座，传授饮食、作息、心理等健康知识。

　　安全教育不仅在教材中，更在围墙外。学校经常组织学生进行火灾、救护、反劫持等场景演练，让学生在实践中掌握安全技能。学校还规定，只有年满14周岁的学生才可以骑车上学，并要和学生、家长签订安全协议。每个班级的卫生委员每天都要向卫生室报告班上同学的健康信息。小到集合出操，大到外出春游，学校都会制订详尽的安全预案，保证师生的人身安全。

　　通过教学改革减轻学生负担，是静教院附校让学生能够持续健康成长的关键。他们在上海率先把上学时间延迟到早晨8点45分，只是为了让学生能够多睡一会儿。学校每年组织一次全校问卷调查，全面掌握学生的睡眠时间、作业量，以便教师在教学中调控。学校要求老师尽量提高每一堂课的效率，把问题解决在课堂上而不是留到补课。

　　近几年，静教院附校的升学考成绩一直名列全区前茅。校长张人利说，我们追求的是“绿色升学率”，就是让学生实现身心和谐、自我和社会的和谐。