降低犬只登记门槛预防狂犬病

　　本报记者刘彬 实习生李奇真

　　近期，关于城市养狗的各种新闻甚嚣尘上，“狗咬人”的报道见诸各个媒体，城市养狗已经成了人们关注、也不得不关注的严重问题，省政协常委、省政协原副秘书长彰无忌近日在向省委、省政府献计时提出，我省应降低犬只登记门槛，预防狂犬病。

　　■狂犬病危害不容忽视

　　彰无忌称，在卫生部公布的全国法定传染病疫情报告中，狂犬病已经连续多月排在首位，人患狂犬病由病犬传播者达80%-90%，而所谓的“健康犬”带病毒的也可达17%以上。

　　据彰无忌调查，我省宠物犬、护院犬、流浪犬约有150万条，每年零星被犬咬伤近万人，仅在石家庄市内，每年有近500人因被犬咬伤而到防疫站注射疫苗，“从目前的情况看，一旦发生狂犬病疫情，将会给人民群众的生命财产带来极大的危害。”

　　■限制养犬规定成为一纸空文

　　彰无忌在调查中发现，石家庄有宠物犬近10万条，但在公安机构注册仅有3000余条，也就是只有3%的狗到有关部门作了登记，换言之，97%的狗在有关部门的视线之外。

　　“养犬管理规定受到了养犬群众的普遍消极抵制”，彰无忌认为，“石家庄的限制养犬规定是在1996年开始实施的，10年间没做过任何修改，尤其是注册费的等级标准比人均收入远高于石家庄的北京市还要多出500元，超过了居民的心理承受能力，制定的规定实际上成为一纸空文。”

　　■建议低收费高罚款

　　彰无忌建议，我省可借鉴外国外埠经验，采取低收费、高罚款的办法，降低养犬门槛，加大管理力度，通过新管理办法，引导城市文明养犬。

　　彰无忌建议，“对宠物犬办证要适当降低费用，在非常时期，要对健康犬，采取先办证，再逐步收费的办法，以此达到统一管理的目的。”

　　■各方声音：

　　养狗人：我当然知道养狗要办证，可是办个证花钱太多了，1500多元，这是我们好几个月的生活费，养个狗还要花这么多钱，谁愿意办谁办，反正我是不办，要是查得紧了，我就让毛毛(养的狗的名字)在家里不出来，实在不行，就先寄养在乡下，风声过后再抱回来。

　　石家庄市公安部门：现在我们执行的是物价部门制定的标准，我们没有权利更改标准，一只犬登记的费用是1520元。

　　石家庄市物价部门：我们执行的是政府令，而政府令是由法制局起草，由政府颁发的。

　　石家庄市法制局：石家庄市公安局为此专门向政府打了一个报告，报告也称犬只登记费用过高，目前有关部门正在研究，还没有正式结果。

　　市民补充建议：对于养狗，应该区别对待，有的人家庭条件好，买的狗也名贵，比如买一条狗在几千元甚至一两万元的养狗户，可以按照狗的价值收取登记费，而很多家庭条件一般的市民，尤其是家里就一个老人，就靠养只狗作伴的人家，一般不会养太名贵的狗，应该按照狗的市场价格制定一个比例收费。

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　　狂犬病防控

　　卫生部日前通报介绍了狂犬病预防控制有关情况。中国属于人狂犬病严重流行的国家之一，发病数仅次于印度，居世界第二位。2006年1～8月全国共21个省份有狂犬病发病报告，共报告病例1874例，其中1735例已死亡。

　　上世纪70年代末和80年代是中国狂犬病病例高发的时期，1981年发病数达7028例。从80年代中期以后，中国狂犬病疫情逐步得到有效控制，1996年全国仅报告发病159例。但是，自1997年起，全国部分省份狂犬病发病呈逐年上升趋势。疫情上升主要因为公众养犬大量增加。狂犬病死亡率100%。狂犬病的可怕之处在于其导致的死亡率奇高，只要发病，100%死亡。