从“中国制造”到“中国服务”（热点追踪）

　　10月23日，商务部、信息产业部、科技部在北京联合举行授牌仪式，成都、西安、上海、深圳与此前已接受授牌的大连，成为首批“中国服务外包基地城市”。商务部部长薄熙来表示，这标志着中国服务外包基地建设迈出了实质性步伐。

　　■抓住机遇，启动“千百十”工程

　　服务外包是今后几年中国外经贸发展的“路向”。今年2月间，商务部新设服务贸易司，专事软件和信息服务外包。“发展服务外包符合全球市场变化和中国发展的国情。”薄熙来表示，“不仅有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口，还有利于提高利用外资质量和水平。”

　　在上世纪全球制造业转移过程中，中国迅速发展成为制造业基地，但在国际产业分工链中，却处于低端位置，面临着国际贸易摩擦、能源原料短缺、环境恶化等诸多压力。近年来，迅猛发展的全球服务外包，恰恰给中国提供了难得的产业升级和发展机会。“服务外包具有无污染、知识含量高、吸纳就业能力强等特点，是中国等发展中国家可积极考虑发展的产业。”联合国贸发会议投资部主管哈姆达尼说。

　　商务部数据显示，从1982年到2005年，中国跨境服务贸易增幅超过35倍，占全球服务贸易的比重从0．6％增长到3．3％。但与货物贸易相比，中国的服务贸易仍是“短腿”。2005年服务贸易仅占贸易总额的10．9％，远远低于19％的世界平均水平。

　　为推动中国服务外包的发展，商务部启动了“千百十”工程，即在“十一五”期间，全国建设10个具有国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家获得国际资质的大中型服务外包企业，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。

　　目前全球服务外包的市场规模在3000亿美元至5000亿美元之间，预计到2008年，市场规模将突破1万亿美元。“20年前，世界为中国制造业提供了发展的最好机会；20年后的今天，服务外包又给中国提供了极好的机会。”东软集团董事长兼总裁刘积仁如是认为。

　　■服务外包，中西部崛起的加速器

　　在首批“中国服务外包基地城市”中，成都和西安作为中西部城市入选引人关注。对此，成都市市长葛红林分析认为，成都人居环境好、人力资源贮备丰富、商务成本低，也是中国首批保护知识产权试点城市，在承接服务外包方面具有得天独厚的优势。

　　专家指出，与传统制造业相比，服务外包受时间和空间制约很小，物流、产业配套要求不高，发展的要素主要是人才和产业环境等。“如果说，在上一轮以制造业为主的国际产业转移中，沿海远远领先于中西部，那么在新一轮以服务外包为重点的国际产业转移中，中西部和沿海基本站在同一起跑线上，并有望在这次竞争中分享到更大的蛋糕。”

　　为此，中西部城市明显加快了步伐；早在2004年，成都市委书记李春城亲自部署了一项题为“世界办公室——中国成都建设方案”的软课题研究。通过分析论证，成都在软件开发、信息技术支持、研发设计等方面，有着很好的发展条件和赢得国际市场的竞争潜能。

　　“加快发展服务外包，为地处内陆的中西北部地区直接参与国际分工，创造新的优势和难得的发展机遇。”商务部外资司司长李志群表示。

　　■内外需并举，做大做强服务外包

　　博彦科技是1995年在北京成立的一家主要针对欧美市场的外包公司。对中国服务外包的发展，其ＣＥＯ王斌感受颇深：4年前，博彦每月接待一个海外客户，3年前每月2个，前年每周一个，今年则是每周3个。博彦只是一个缩影。如今，不管在上海、大连、深圳等东部城市，还是成都、西安等中西部城市，一批新兴的为全球客户做服务外包的中国公司正在兴起。

　　“中国发展服务外包有其独特的优势。”埃森哲管理咨询公司大中华区副总裁王波说，“时下，不只是一线城市，二线甚至内陆三线城市都有非常好的道路、通讯体系。中国经济的迅速发展，对服务外包的需求是内需与外需并举。”

　　不过，“中国服务外包的发展需保持清醒头脑。”有专家提醒，中国服务外包起步晚，至今规模很小。以软件外包出口为例，据专业机构的研究报告称，2005年中国软件外包出口总量约为9．6亿美元，仅占全球市场的2．3％。与这一领域的“领头羊”——印度相比，在产业集中度、企业经营收入等方面，差距还悬殊。“不只成为软件工厂，而要成为真正的世界级软件实验室，这才是中国软件外包企业的真正竞争力。”

　　为此，商务部表示，将安排服务外包公共培训专项资金，力争在5年内培训30万至40万承接服务外包所需的实用人才。国家开发银行也将提供50亿元人民币信贷额度，支持基地城市建设和服务外包企业做大做强。

　　链接

　　服务外包，是指企业将部分业务发包给本企业以外的服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。按照服务内容，可分为信息技术外包、业务流程外包和知识处理外包；按照服务提供商的地理分布状况，还可分为境内外包和离岸外包。