高效的反贪机构应该什么样_新闻中心

高效的反贪机构应该什么样

http://www.sina.com.cn 2006年10月25日04:02 正义网－检察日报

反贪官员任期内不能被解职　　“我国的反贪机构——审计署是1927年创建的，总统要推翻审计署长的决定，必须得到所有政府部长的签名，然后还要拿到众议院讨论……”10月23日下午，智利共和国律师协会主席沃罗肯斯基·乔治（Ｍｒ．ＶｏｌｏｃｈｉｎｓｋｙＧｏｒｇｅ）在国际反贪联合会专题研讨会上发表演说时称，显然，乔治先生对自己祖国拥有这个独立的反贪污机构感到很自豪。　　“我们的审计署长任期长达8年，他在任期内是不能被解职的，这本身就说明了我们这个机构的独立性”，沃罗肯斯基·乔治（Ｍｒ．ＶｏｌｏｃｈｉｎｓｋｙＧｏｒｇｅ）介绍说：“除了监督公务人员的行为是否遵守了法律的规定以外，审计署长还要负责监督总统法令是否符合宪法和法律的规定，对政府的规定是否合法进行审查等。” 　　“国家问责局官员和总检察长都有相应的保障机制，他们在任职期内不能被解职，如果有嫌疑，总理、部长、将军都会受到调查。”巴基斯坦国家反贪局检察长艾凡·科迪尔（Ｍｒ．ＩｒｆａｎＱａｄｉｒ）称。　　“1996年，当时厄瓜多尔的一些领导人滥用权力，腐败横行，愤怒的人民第一次要求结束这一政府，并成立反贪委员会”，厄瓜多尔反贪污委员会副主席马努艾尔·加而西亚·哈恩博士（ＤＲ．ＭａｎｕｅｌＧａｒｃｉａ－Ｊａｅｎ）在10月24日上午发表演讲时介绍，“后来，新总统任命了7名成员，对上一届政府的腐败进行调查，并制定了新《宪法》。新《宪法》第一次出现了反腐机构，这个委员会一列入宪法，就又有一批人加入其中。这个反贪委员会是独立的，不受政府控制、管辖和干涉，也不隶属于任何组织，他的成员全部由社会选举产生，代表不同社会团体，如大学生、新闻记者、经济界人士、普通民众等。选举出来的成员任期4年，可以连选连任。他们向议会建议制定《反腐败法》，并对公众开展腐败预防教育，对法官、公务员、领导人的不法行为进行监督和调查、追究。” 　　谈及此，赞比亚共和国国家反贪局副局长罗斯温·万迪女士（Ｍｒｓ．ＲｏｓｅｗｉｎＭ．Ｗａｎｄｉ）介绍说：“腐败全球蔓延，在一些国家更为猖獗。非洲成立反贪局已经蔚然成风，赞比亚就是其中之一。我们的反贪局接受使命，不需要搜查令即可展开搜查，并可直接没收赃款。我们的成员由总统指定，议会任命，不能随意停职，这确保了我们的独立性，并使我们能开展行之有效的反贪行动。” 　　一个独立的反贪机构异常重要　　沃罗肯斯基·乔治（Ｍｒ．ＶｏｌｏｃｈｉｎｓｋｙＧｏｒｇｅ）认为，一个独立的反贪机构在国家经济社会运行中异常重要，每一个公务人员都应该受到反贪机构的严格监督，这种监管不为其他任何机构和权力的左右。“国际调查表明，智利的贪污腐败情况很低，这本身就说明我们的反贪机构是高效而杰出的。” 　　“在我国，腐败导致了许多动乱、暴乱和冲突，社会不能进步，百姓无法幸福生活，人民将腐败看做是社会的毒瘤”，10月23日下午，柬埔寨王国总检察长渥维通（Ｈ．Ｅ．ＵＫＶｉｔｈｕｎ）在演讲时说，“令人欣慰的是，目前我国政府已经制定了一个反腐败的战略，政府正在领导人民打击并清除腐败。其中，一个有力的措施就是成立一个独立的反腐败机构——反贪污贿赂局。” 　　对此，来自格鲁吉亚总检察院的检察官格欧尔金·卓哈德泽（Ｍｒ．ＧｅｏｒｇｅＪｏｋｈａｄｚｅ）谈到，1991年，格鲁吉亚刚刚独立时，腐败分子明目张胆，到处存在。2004年，新政府致力于打击高层腐败，对政府体制进行了根本性的改革，同时，采取教育、预防、惩治三管齐下，致力于建立一个透明、负责、长期的监管体制。“目前，格鲁吉亚的腐败发生率得到了降低，对此，民众、国际组织也深有同感，格鲁吉亚被国际上公认为打击腐败最为有力的国家。” 格欧尔金·卓哈德泽（Ｍｒ．ＧｅｏｒｇｅＪｏｋｈａｄｚｅ）认为：“适当降低集权程度，成立独立的反腐败机构都是至关重要的，这些措施有助于保证反腐败的成功。” 　　官员的财产都要申报　　毫无疑问，腐败一旦产生，就会给社会带来危害，因此，消除腐败最好的办法就是开展预防工作，铲除腐败滋生的土壤，阻止腐败的发生，而财产申报制度无疑是预防和控制腐败犯罪的一剂“良药”。在今天的分组讨论会上，各国代表纷纷发表演讲，阐述本国财产申报制度，呼吁加强财产申报工作。　　“我们正在起草一部反腐败法，该法将规定每一个官员都要申报自己的财产，无论他的职位有多高，在申报中如果发现足够证据，我们就将展开调查，这意味着不法者将会被绳之以法，他的不义之财也将会被冻结”，柬埔寨王国总检察长渥维通（Ｈ．Ｅ．ＵＫＶｉｔｈｕｎ）演说时称。　　谈起财产申报制度，伊拉克公共廉政公署专员拉迪·哈姆宰·拉迪（Ｍｒ．ＲａｄｈｉＨ．ＡＩＲａｄｈｉ）说，“我们前政府被推翻是个很突然的事情，大家都没有准备，后来成立了一个临时组织负责监督公职人员履行职责。现在我们有了廉政公署，开展预防和打击腐败，上到总统，下到普通公务员，都要到廉政公署申报个人财产，并认真填写个人资料。” 　　“现在俄罗斯杜马正在制定一部《反腐败法》，这部法案将规定，在公职人员中开展反贪工作，所有领导均被要求申报自己的个人财产，我们还将采取其他相关措施，限制官员权力，遏制腐败。” 　　俄罗斯联邦总检察院组织总局局长尼西福罗夫·格纳季·亚历山大耶维奇（Ｍｒ．ＩｒｆａｎＱａｄｉｒ）称。　　塔吉克斯坦交通检察院检察长姆哈巴托夫·库尔博纳利（Ｍｒ．ＫｕｒｂｏｎａｌｉＭｕｋｈａｂｂａｔｏｖ）介绍说，“2005年，我们的议会通过了《反腐败法》。为了切断公职人员腐败源泉，斩断腐败温床，《反腐败法》规定：对官员收入进行监管，法律同时对财产申报的具体形式作出了规定。” 　　“反贪才人库”吸引了同行的目光　　连日来，来自五大洲的反贪同行也被中国的反贪经验所吸引。无疑，面对越来越智能化、网络化、国际化、组织化的腐败犯罪，建立专门的反贪机构，培养一批专业的反贪队伍已成为大家的共识。　　“面对贪污贿赂犯罪案件侦查与反侦查的对抗日趋激烈的形势，我们积极推进反贪侦查队伍专业化建设，在全面加强反贪队伍培训的基础上，重点培养各类具有专门技能的反贪专家和侦查人才”，在10月23日的分组会上，中国最高人民检察院反贪污贿赂总局局长王建明（Ｍｒ．ＷａｎｇＪｉａｎｍｉｎｇ）向与会各国代表介绍了中国的“反贪侦查人才库”。　　王建明Ｍｒ．ＷａｎｇＪｉａｎｍｉｎｇ说，在侦查重大贪污贿赂犯罪案件时，我们选派侦查人才库中的反贪专家和专门人才参与办案，以充分发挥专家人才的作用，保证了案件的顺利侦破。　　对此，伊拉克公共廉政公署专员拉迪·哈姆宰·拉迪（Ｍｒ．ＲａｄｈｉＨ．ＡＩＲａｄｈｉ）深为自己的反贪人才短缺而心急，“我们廉政公署是新成立的机构，面临的最大挑战就是没有经验，我们需要各国和国际组织更多的帮助，使我们能够重建家园，恢复平静的生活。” 　　有人才，也需要必要的侦查技术，这样“金刚钻”才能彰显威力，　　对此，荷兰王国总检察院检察官玛瑞·范·塞尔女士（Ｍｓ．ＭａｒｉｔａＶａｎＴｈｉｅｌ）介绍说，“荷兰王国法律齐备，反贪官员拥有很多调查手段和侦查技术，如窃听私人谈话，怀疑是否洗钱就可以调查，以了解可疑赃款的来龙去脉。” 王新友

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