过年放炮事重提禁放有望改限放　郑州市区2007年除夕到十六将能燃放烟花爆竹

　　昨日，郑州市人大常委会再次审议了《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例（修改稿草案）》（以下简称修改稿），就目前进展而言，在郑州市区实施12年之久的“禁放”有望改为“限放”。

　　修改稿于11月报送省人大常委会批准后，有望2007年1月1日起实施。

　　■本报记者郭富收尚国傲实习生张静

　　［核心消息］

　　除夕到初一放炮不限时

　　“火树银花不夜天”的场面离郑州市民已有12年历史了，不过下个春节这一状况可能被改变。

　　修改稿规定，郑州市城市建成区范围内，每年的农历除夕至正月初一市民可燃放烟花爆竹。

　　但是，正月初二至正月十六之间，市民只能在每天早上7时至夜里12时之间燃放烟花爆竹。其他时间，在郑州市建成区范围内不能燃放烟花爆竹。

　　［解读·放炮的事］

　　自家阳台上放炮罚300元

　　虽然开禁了但也不能乱放，比如在自家阳台、窗台上放炮将被罚款100元至300元。

　　修改稿明确规定，燃放烟花爆竹不得向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷；不得对准或指向易燃易爆的物品燃放；不得在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放或向外投掷烟花爆竹。另外，14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹，应在成年人指导下燃放。

　　带烟花爆竹不能上公交

　　带宠物不能坐公交车，当然携带烟花爆竹就更不能乘坐公交车了。

　　修改稿规定，禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具或者在托运的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。公共交通工具司乘人员发现携带烟花爆竹乘坐的，可拒载。车站、邮政工作人员发现夹带烟花爆竹的，应当按照有关规定妥善处理。

　　想放炮要看清警示标志

　　到允许放炮那天可要看清警示标志。修改稿规定，在加油站、加气站等存放易燃、易爆危险物品的场所，重要军事设施，文物保护单位，医院、敬老院、疗养院，车站（含火车站广场）、机场等交通枢纽地区，不能燃放烟花爆竹。

　　另外还规定，在这些禁止燃放烟花爆竹的场所及其周边具体范围内，有关单位必须设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志，并负责看护。

　　记清了，如果管不住，可能将被处以200元以上500元以下的罚款。

　　单位“不守规矩”要重罚

　　根据修改稿的规定，对个人和单位违反规定的处罚责任并没有具体划分，也就是说如果单位违反规定，最高也只能罚款500元。

　　昨日在审议修改稿时，部分常委会组成人员提出，有的单位可能不在乎几百元的罚款，如果不加以重罚并对相关责任人进行处罚，可能导致个别单位不按条例规定执行。他们建议，如果单位和组织违反规定燃放烟花爆竹的，应当给予单位和责任人以重罚。

　　社区内放炮地点业主说了算

　　在居民社区如何放炮，在哪个地点放？这将由居民委员会、业主委员来划定。

　　根据规定，市、区政府应当引导市民到建成区外燃放烟花爆竹。居民委员会、业主委员会可在本居住区内划定燃放烟花爆竹的安全地点；也可组织居民制定居民公约或业主公约，约定本居住区内不得燃放烟花爆竹。

　　［解读·卖炮的事］

　　哪个部门都没有垄断权

　　修改前的条例草案，将郑州市供销合作社确定为烟花爆竹的经营单位，负责郑州市区烟花爆竹的批发经营，负责统一组织货源、统一供货，而其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹的批发经营业务。这样，就等于给了郑州市供销社烟花爆竹的垄断经营权。

　　但是，根据国家《烟花爆竹安全管理条例》规定，只要具有企业法人条件，经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离，有符合国家标准的经营场所和储存仓库，并配备必要的应急救援器材、设备等，都可从事烟花爆竹的批发经营业务。所以修改稿规定，只要符合法定条件，按规定取得“烟花爆竹经营（批发）许可证”、“烟花爆竹（零售）许可证”，就可以从事烟花爆竹批发或零售经营业务。

　　腊月二十六方可卖炮

　　如果想卖鞭炮，要记清时间，只能在每年的农历腊月二十六至第二年的正月十六之间进行。

　　上次审议时，部分常委会组成人员提出，烟花爆竹零售的起始时间与允许燃放的起始时间间隔太长，容易造成安全隐患，也不利于管理。所以，修改稿对烟花爆竹的零售时间作出了明确规定：在城市建成区范围内，允许零售烟花爆竹的时间为农历腊月二十六至第二年正月十六。

　　根据规定，即使能卖烟花爆竹，也不能流动销售或占道经营、露天经营，否则不但要没收烟花爆竹，还将要处以200元以上500元以下的罚款。

　　另外，修改稿还规定，不得在市区范围内生产、加工、制作烟花爆竹，不得在市区设置烟花爆竹批发场所。

　　批发拉炮摔炮可罚10万

　　拉炮、摔炮、砸炮这些炮别看炮声不大，但受到撞击就会自燃爆炸，手持烟火燃放时可能对人体造成伤害，因此也要限制。

　　修改稿规定，危险性较大的烟花爆竹不允许在市区燃放，其中包括国家标准《烟花爆竹安全与质量》中的Ａ级、Ｂ级烟花爆竹，拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹，以及燃放时主体定向升空的烟花爆竹。

　　如果销售烟花爆竹的品种规格违反规定，将被没收烟花爆竹和非法所得，并对烟花爆竹批发企业处以2万元以上10万元以下罚款，对零售经营者处以1000元以上5000元以下罚款。

　　［相关链接］

　　烟花爆竹“禁改限”之绿城

　　禁放：1994年12月1日，《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》实施，郑州市区从此禁燃烟花爆竹；1996年10月31日，修改后的《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》获郑州市人大常委会通过，并在1997年1月16日被省人大常委会批准施行。

　　限放：2005年10月，《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》获郑州市人大常委会通过，将“禁放”改为“限放”，但没得到省人大常委会批准。在2006年1月21日国务院颁布《烟花爆竹安全管理条例》的大背景下，昨日郑州市人大常委会对条例再次进行了审议。

　　漫画／王伟宾