南京开出最严厉欠薪罚单

　　晨报讯 南京治理民工工资拖欠又出狠招。昨日，南京市建设领域清理拖欠工程款和民工工资领导小组办公室，开出今年以来最大的一例罚单：江宁区中前建筑工程公司因违法分包、拖欠民工工资造成极端群体性事件，被无限期禁止在南京市范围内参加工程投标，同时，该公司还将面临吊销企业资质证书的处罚。在暂停54家拒缴民工工资保障金的企业投标权之后，南京市清欠办又开出了此例罚单。不少业内人士表示，此例罚单具有震慑作用，南京整治建筑领域民工工资拖欠严厉姿态可见一斑。

　　拖欠工资引发群体事件

　　今年8月26日上午8时左右，六合区丰安科技办公楼工地上的33名民工，由于屡次向包工头讨要不到工资，于是在鼓楼广场非法聚集，在北京东路上举着标语、横幅，造成了恶劣影响。后经公安等有关部门的处理，领头的民工刘某、丁某被行政拘留。

　　拖欠工资游行事件发生后，南京市建委、建工局、劳动局等有关部门经过详细调查后发现，六合区丰安科技办公楼工程存在一系列违法违规行为，六合区丰安科技办公楼建设单位为南京丰安科技有限公司（以下简称丰安公司），施工单位是南京市江宁区中前建筑工程公司（以下简称中前公司，法人代表孙光龙，项目经理夏林）。中前公司承接工程后，项目经理夏林将工程大部分层层分包给无资质的包工头杨某、丁某等。由于层层分包，加之丰安公司工程款未能及时足额到位，导致63名农民工工资得不到落实，引发了极端讨薪事件。

　　违法分包惹祸端

　　拖欠工资事件是如何造成的？南京市建委清欠办介绍说，工程建设方面存在的违法违规行为主要有三种，首先南京丰安科技有限公司在未办理规划、施工许可及招投标等手续的情况下开工属非法建设；其二南京市江宁区中前建筑工程公司将工程违法分包给无资质的包工头；其三为南京市江宁区中前建筑工程公司未按时支付民工工资。

　　对于上述行为，该市建委清欠办表示，江宁区中前建筑工程公司在全市范围内无限期停止其参加工程投标；由市劳动监察部门对其劳动用工及工资支付问题依法立案查处；由该市建工局对其违法分包行为依法立案查处，并按照资质管理权限，提请省建设行政主管部门吊销其企业资质证书。另外，南京市江宁区中前建筑工程公司项目经理夏林在事件发生后态度恶劣，不配合相关部门的工作，由该市建工局调查处理并提请省建设行政主管部门吊销其项目经理证书。

　　■相关新闻

　　农民工进城务工十大利好

　　昨日上午，江苏省召开全省农民工工作座谈会。记者获悉，今年我省将着力为进城务工人员做好十件实事，不仅要严厉查处拖欠农民工工资行为，而且要妥善解决农民工子女的入学问题。

　　清理和防止工资拖欠

　　今年，我省确定的农民工工作十件实事主要有，继续清理和防止工资拖欠，全面建立农民工工资支付保障制度；合理调整最低工资标准，实施小时最低工资制度，促进农民工工资合理增长；制定和推行劳动合同范本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督；指导和监督企业改善职业安全卫生环境，不符合国家规定的企业和单位要限期整改；切实保障农民工劳动权益，严厉查处损害未成年工权益和介绍、使用童工的违法行为；推动城市公共就业服务机构普遍向农民工开放，免费提供各种基本的就业服务；完成今年农民工职业技能培训计划，对煤炭等高风险行业从业人员进行全员安全培训；加快推进农民工工伤保险，采掘、建筑等高风险行业要全面推行；落实城市政府以全日制公办中小学为主接收农民工同住子女入学，并免除专门加收借读费的政策；制定农民工计划生育管理服务指导意见。

　　民工子女平等接受教育

　　目前，全省已稳定入学的流动人口子女达到55.9万，各级政府部门必须按照“由流入地政府负责，公办中小学接纳为主”的原则，保障农民工子女平等接受义务教育。公办学校对农民工子女接受义务教育与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用，并对家庭经济困难的学生酌情减免费用。进城农民工子女返回原籍就学的，当地学校要及时办理入学手续，确保其不间断学业。把农民工平等纳入输入地计划生育和医疗卫生服务体系，确保农民工享有国家规定的免费服务项目。

　　作者：端木/来源：南京晨报