[图]又闻涨声 公用事业百姓缺乏话语权

　　核心提示

　　日前，兰州市物价局已向兰州市政府提交了《关于调整公交IC乘车卡优惠幅度的请示》(以下简称《请示》)，《请示》罗列了兰州市公交集团负债过重、天然气价格上涨、政

　　记者在采访中发现，大部分市民对公交集团以亏损为理由对公交IC乘车卡涨价的做法表示了不能理解。有关专家学者分析后指出，在监督乏力的情况下，公用福利已被垄断企业所操纵。

　　公交B卡拟按7.5折刷卡收费。本报记者张铁梁摄

　　公交AB卡拟涨1角钱

　　日前，媒体发布了一则兰州市公交A、B卡正酝酿在现行价格的基础上每人每次上调1角钱的消息。消息一经传出，许多市民表现出了不满情绪。

　　记者从兰州市建委公用处得到证实，公交集团年初就已经将有关报告送到建委。公用处段副处长告诉记者，目前，兰州市物价局已向兰州市政府提交了《关于调整公交IC乘车卡优惠幅度的请示》，考虑到市民的实际承受能力，拟定调整幅度为A卡由现行的每人每次优惠25%下调为15%，即按8.5折刷卡收费；B卡由每人每次优惠35%下调为25%，即按7.5折刷卡收费。其他公交优惠卡仍按现行价格执行。

　　市民质疑企业亏损说

　　据悉，《请示》中表示此次涨价的四大原因为：公交集团负债过重、天然气价格上涨、政府财政补贴不足、IC卡亏损较大。

　　然而，记者从兰州公交网上了解到，兰州公交集团目前拥有运营线路97条，日客运量达百万人次以上，运营车辆总数2063辆，主要经营公共汽车的运营服务，兼营公交广告、建筑安装、汽车维修、印刷、餐饮等业务。集团固定资产总额5.7亿元，属国有控股大型二类公交企业。集团坚称自身“在日趋激烈的客运市场竞争中始终保持良好的发展势头”。每天乘车往来于雁滩和中山林的李女士说：“兰州公交集团的实力应该十分雄厚，我们实在搞不懂亏损是怎么来的。”李女士的质疑代表了许多市民的心中所想。记者就此采访了公交集团，胡维东副总经理拒绝对这次涨价做具体的说明，他只是笼统地说：“涨价源于亏损太多，这次涨价的政策以及幅度政府还在制定中，待政策和涨幅最终确定之后，公交集团将通过媒体发布有关情况，目前不便多说。”

　　说IC卡亏损不如说是少赚

　　此次涨价的四大原因中只有“IC卡亏损较大”是新提出来的。

　　据公交集团去年做出的统计显示，“自2003年9月公司开始办卡以来，各种卡累计发售了70余万张，而公交集团一年就要为这些卡补贴7200多万元。”李女士说：“我们无从得知这每年7200万元的‘巨额亏损’是怎样核算出来的。但每张卡每年100多元的‘亏损’应该不是真正意义上的‘亏损’，而是公交集团认为自己少赚了100多元。”记者查阅资料发现，全国各地公交车大多都有刷卡打折的做法。

　　话语权为何旁落一家

　　为什么公交集团总是亏损？就此，记者采访了兰州市工商局公平交易分局的有关工作人员。

　　这名工作人员坦言：“垄断行业忽视消费者权益的现象确实时有发生。其表现形式主要为随意更改与消费者签订的合同以及强制消费等。”他指出，公交票价属于政府定价，政府在定价的时候又会充分听取公交集团的说法，这就使得公交集团可以运用其对整座城市公共交通资源相对垄断的优势，以及政府对其体现公共福利作用的期望，在一定程度上左右公交票价，它可以在自己认为“时机成熟”的时候提高价格，而不必过分顾及百姓的反应。这种巨大的影响力不仅可以影响是否涨价，还能影响到涨幅的大小。该工作人员说：“这是因为他们有着独占地位和行业优势，在缺少有效监督的情况下就意味着拥有了‘绝对’话语权。这也是导致一些垄断行业忽视消费者权益这一现象的根源所在。”

　　本报记者刘志广