在10月20日“和谐社会与政府治理”座谈会上，国家审计署总审计师孙宝厚撰文披露，今年上半年，全国审计机关共查出违规小金库130亿元。从1998年到2006年上半年，共8年半，全国审计机关共查出“小金库”（含挤占挪用）金额1406亿元。在审计机关的审计范围内———所有国家机关和国有企事业单位每年“小金库”的数额可能高达827亿元。（据《审计署总审计师披露 八年半查出单位"小金库"1406亿》2006年10月23日 新京报）
每年“小金库”的数额可能高达827亿元，真是触目惊心。这些巨额资金在财政预算外运行，脱离了监管，成了一些单位的“小家当”，是少数人任意铺张浪费的源泉，为集体私分国有资产提供了条件，也给了腐败分子以可趁之机。现行财经纪律都严禁“小金库”，为何这也成了一个久治不愈的顽症？
首先要看“小金库”的用途。“小金库”可以逃避上级及财政部门的监管，单位可自由支配。一般来说主要是用于乱收乱支乱补。乱收，违反政策规定的一些收费，如果进了正规的笼子，这不就让各种各样财经纪律检查小组不用吹灰之力，在帐面上一看就知道了。乱支，违反财经纪律的各样开支以及正常开支要报上级审批又不方便或不可能批准的，都可在“小金库”里一笔勾销。乱补，为什么政府各个部门有清水与肥水衙门之别，为什么官员有瘦缺与肥缺之分，为什么不同的单位职工福利待遇差别巨大，这就是其中一个重要的原因。有的部门额外捞得到钱，有的部门除了正常的预算外，基本上没其它收入。
其次要看谁有权设立“小金库”。会计人员能自设“小金库”吗？他不敢，一顶贪污的帽子就够他享受几辈子，只有一个单位的领导才权决定设不设立“小金库”；也没有这个动因， “小金库”的自由支配权力只能是一个单位的领导才能行使，会计人员只有执行的份。市场经济核心是“钱”，手中有钱心中就不慌，俗话说手中没有一把米唤鸡都不灵，就是这个道理。手中有了“小金库”就可用公款高档消费，就可笼络人心，就可用公款行贿等等。金钱不是万能，但是没有钱是万万不能，居家过日子的人可能都有切身体会。我想这就是一个单位领导要设“小金库”的基本原因。
再次要看出了“小金库”的单位及领导受到了什么处罚。审计署八年半查出了一千多亿的“小金库”，除开那些在其中贪污受贿的外，又有几个部门的领导受到纪律制裁，至少在新闻媒体中没有披露过。这就如统计数字造假一样，虽然人人口中都在喊不能弄虚作假，虽然个个都知道现在的统计数字中有水分，虽然都知道弄虚作假误国误民，但是一些地方官员还是一代接一代地弄虚作假不误。原因是没有一个官员因此而掉官，反而是“官出数字，数字出官”。“小金库”存在的原因也同此理。还有，用掉的“小金库”的钱，又有哪个单位把它退出来了？灶口里退不出柴，轻描淡写作个检讨了事，这样不成比例的实惠与代价谁都愿意承受。
既然“小金库”的受益者主要是一个单位的领导，且一般所谓只要自己没有直接装腰包，就不会受到严厉的处分，有人因此玩得活，还被称为有开拓精神，当然就难以治理。试想如果发现一起就查处一个单位的领导，用了的钱要他退出来，有谁还敢继续设“小金库”。再是如果充分发挥舆论及人民群众的监督作用，哪个单位乱支乱补，就让舆论曝光，“小金库”就无处遁形。
