“空心”过虑“中优”及时

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　　党代会观察之老城区“空心论”

　　“广州老城区发展不能再忽视了”，一个月前规划界专家对广州旧城区发展的警语，引发了人们对广州老城区的关注。逐渐失去昔日繁华和热闹的广州老城小巷旧屋在这个繁

　　如何看待老城区“空心化”的观点？在昨日召开的越秀、荔湾党代会上，两位老城区“当家人”首次对“空心化”舆论热提出了自己的观点。

　　越秀区委新任书记贡儿珍表示，现在及将来，越秀都将继续担任广州传统城市中心的功能。为城市及所在区域集中提供经济、政治、文化、社会等活动设施和服务空间，其地位是无法取代的。

　　在众多规划权威专家们眼里，最值得担忧出现“空心化”现象的荔湾，直接提出“没有‘空心化’”。

　　荔湾区委新任书记刘平认为，辖区内有些街道，随着年轻一代的迁出，确实存在老人独守“空巢”情况，但部分“空巢”现象并不意味着“空心”，更多的是对老城区的发展提出了优化居住环境的要求。

　　随着城市发展带来的多个城市中心现象，以及城市扩张带来的人口外迁给老城区带来的失落感并不奇怪。广州老城区“空心化”有担忧之远瞻，也存在过于忧虑之嫌。

　　从专家们提出的警语参照体系来看，更多的是借鉴了欧美国家城市发展经验。但国内的城市发展模式和西方并不相同，实际情况也有差异。在德国，居民是按照所居住区域纳税的，税基随人口移动，一旦中心城区人口大量外迁其财政就减少甚至“垮台”，也因此无力旧城改造，从而形成恶性循环。

　　但广州的情况与此不同，非但人口未减少，在广州追求现代化大都市目标同时，越来越多的人口在向这座华南地区中心城市涌来。

　　不仅如此，广州老城区丰富的教育资源，有着无法阻挡的魅力，让众多家长及市民无法抗拒。而从广州目前楼市价格情况来看，无论新盘还是“二手”，都位居广州各区楼市均价前三甲，与此同时，几个老城区的GDP增长也在逐年上升。

　　不过，这些并不意味着老城区发展可以“高枕无忧”。

　　专家的担忧来源于老城区出现的局部“空心”现象。中山一路到中山八路，沿途是中华广场、北京路商圈、陈家祠等商业、文化繁华地段，但稍走进这些繁华地带的后面，就能够看到诸如年久失修的旧屋、积水围绕的“油街”和广州“土著”人无比拥挤的住宅等。

　　实际上，专家们的忧虑和舆论之热折射出来的对广州老城区发展的关注，从另一个层面上，提出了广州老城区发展亟需优化和提升的迫切性。

　　庆幸的是，政府和专家与百姓关注点不谋而合，《广州市新一轮城市总体规划》(简称《规划》)不再“东进、西联、南拓、北优”，而提“优化和提升”。广州市市长张广宁表示，“中部”不能不管。

　　广州老城区经过了6年的东西南北“夹击”，得以明了发展的明确定位。尽管过去6年东南北部的迅速发展，加速了老城区“蜂腰”地位。但在广州“十一五”产业结构调整升级、经济转型的关键时期，广州城市发展“中优”的提出和实施，无疑是一剂“良药”，恰逢其时。

　　事实上，早在去年11月召开的中共广州市委八届五次全会上，提交全会审议的《中共广州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》就已意识到了中心城区在发展过程中面临的种种问题，并对城市发展战略作出重大调整，在南拓、北优、东进、西联的基础上提出“中调”战略，把优化中心城区发展作为现代化大都市建设的重要组成部分。可能是基于提法是否严谨等考虑，在最后审议通过的文稿中又去掉了“中调”这一字眼。

　　业内专家提出，旧城的理想状态描述应为四个字：宽松、优雅。事实上，两位老城区“当家人”在接受记者访谈时已透露，“市容干净、秩序井然、环境优美”是未来五年城市建设和发展的目标。而对于这一目标，最为专家们担心的荔湾已对于优化老城区居住环境，详细规划了自己的一套办法，包括划分19片区“抢救”危破房；引导人流平衡区域发展；水、路并举改善人居环境等等。

　　陶达嫔亓欣欣黄宽伟