供暖分户计量 试点价将出台

　　在崇文区、东城区、朝阳区等10个区 近200万平方米测试供热计量 记者今天获悉

　　供暖分户计量 试点价将出台

　　今年不实行“暗补”变“明补” 集中供暖：城里每人补200元分户供暖：补贴实行新政策

　　下月，本市将进入供暖季，本报今日推出特别策划，为您仔细解读政策新动向，分析集中供暖中的欠费问题，为分户供暖的用户“支招”，并关注京城的平房生炉子的取暖户。

　　（详见A03、A04、A05、A06版）

　　供暖·计量

　　今天上午，记者从有关部门获悉，供暖系统分户计量收费政策的试点价格将出台。这项工作已列入价格调控计划。具体调价方案，将严格履行价格管理程序。

　　在今年两会期间，程红、包玉良、史际春等十多位人大代表纷纷对本市的供热体制改革表示关注。代表们建议稳步推进供热体制改革，尽快出台供暖系统分户计量收费政策，解决市民取暖问题。

　　今天上午，记者获悉，市市政管委、市发改委等相关政府部门已对代表们的建议逐一答复。其中提到将采纳代表建议，出台供暖系统分户计量收费政策的试点价格。

　　同时，这项工作目前已列入价格调控计划。具体调价方案将严格履行价格管理程序，报市委、市政府批准后出台。

　　已在18个区域测试

　　据介绍，作为群众强烈呼吁推进的改革项目，逐步实行按用热量计量收费，也是供热体制改革的重要内容之一。

　　2003年-2005年采暖季，本市在崇文区、东城区、朝阳区等10个区的18个区域，对不同节能标准建筑、不同热源形式、不同热计量装置进行了供热计量试点测试，测试建筑面积近200万平方米。

　　有关部门表示，待对试点地区供热运行数据进行测算后，按照供热支出保持基本稳定的原则，研究制定本市热计量价格试点方案，并拟在部分公共建筑及上述区域进行热计量收费方式试点。

　　考量能耗差异

　　在今年年内拟先出台热计量的试点价格，是为了能够给群众以明确的心理预期。有关部门将在总结试点情况的基础上，不断完善热计量价格方案，尽快出台全市的热计量价格。按照本市供热体制改革的整体安排，逐步推进供热价格改革。

　　与此同时，有关部门指出，在全面实施分户计量收费政策时，简单效仿水、电和燃气的计量收费，将难以被用户接受。应研究如何解决建筑不同部分存在采暖能耗的差异，以及户与户之间的热传递等问题。

　　一般而言，在公寓式集合住宅中套型的不同部位，维持相同的采暖温度需要的热量会有较大的区别，最低和最高的房间采暖负荷可相差6倍。

　　此外，在实行按热量计量收费后，部分房间因空置而不采暖或者部分用户降低采暖标准、间断采暖，都会导致户与户之间存在传热。

　　供暖·收费

　　本市执行的民用供暖收费一览表

　　市热力集团供暖价格24

　　燃煤锅炉供暖价格：直供16.5

　　间供19

　　燃油（柴油）、燃气（天然气、煤气）30

　　电锅炉供暖价格

　　注：1.对供暖单层建筑高度超过4米和简易房屋、工棚及冬季施工特殊用热的加倍收费。

　　2.根据规定，供暖费计费建筑面积是指本市国土资源和房屋管理局发放的“房屋所有权证”中“房屋状况”栏目中标注的建筑面积。

　　此外，北京市热力集团的民用供暖价格为每建筑平方米每采暖季24元。如果按照使用面积收费，那么用24元除以换算系数0.75，得出使用面积每平方米每个采暖季为32元。

　　供暖·补贴

　　集中供暖 城里每人200元

　　分户供暖 今年执行新办法

　　采用清洁能源的分户供暖居民则按今年2月市政府下发的《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》（以下简称《暂行办法》）执行。

　　（详见今日A05版）

　　采用清洁能源（燃气、电等）自采暖的职工每个采暖季可以获得15元/平方米的补贴（劳资双方已有约定的除外）。持有“城市居民最低生活保障金领取证”的家庭，其分户自采暖将获得30元/平方米的补贴。

　　补贴的面积都是指建筑面积，面积标准按不同级别划分。

　　市市政管委有关人士介绍，如果已享有分户供暖补贴，就不再享有集中供暖的补贴（即二者不能同时享有）。

　　机关职工领取补贴流程

　　1.住宅管理单位（房地产开发商、物业公司、产权单位、房屋管理等单位）为所属居民住宅办理“职工住宅清洁能源分户自采暖核对证明”。

　　2.居民凭本市城镇居民户口、房屋所有权证或房屋租赁证到住宅管理单位领取“核对证明”。

　　3.机关单位根据“核对证明”确定补贴标准，并予以计发（劳资双方已有约定的除外）。

　　特殊群体补贴

　　“暂行办法”对特殊群体补贴有了新的规定。特殊群体是指民政部门管理的城镇优抚对象、享受城市居民最低生活保障待遇的家庭；失业人员（须持有求职证）和退休人员；老干部部门管理的去世离休干部无工作的配偶等。

　　补贴额度——

　　特殊群体中征地超转人员、持有“城市居民最低生活保障金领取证”的家庭，其分户自采暖补贴标准为30元/平方米/采暖季/户。

　　城镇登记失业人员自采暖补贴标准为12元/平方米/采暖季/人，其余特殊群体自采暖补贴标准为15元

　　/平方米/采暖季/人。

　　补贴面积——

　　特殊群体中，优抚家庭按居住建筑面积80平方米标准补贴。

　　去世离休干部无工作的配偶，住房补贴标准按离休干部生前级别应享受的住房面积标准补贴。

　　其他特殊群体，按居住建筑面积60平方米标准补贴；住宅建筑面积超过60平方米的，按60平方米补贴，超出部分由个人承担。

　　■新闻内存

　　“暗补”变“明补” 北京今年不实行

　　市市政管委有关负责人介绍，根据建设部去年年底的要求，全国供热体制改革大致要在两年内完成。北京市也正在积极开展相关工作。北京市10个郊区县除了昌平、通州、门头沟，其他7个郊区县为“暗补”变“明补”的试点。各试点郊区县具体做法不一样。

　　所谓“暗补”变“明补”，是指由单位统包、个人无需缴费的福利供暖方式将逐步变为家庭直接向供热企业缴费。

　　但是，采暖费用将通过多渠道筹集，由政府、单位、个人共同负担，各级财政、单位用于职工供热采暖的费用作为供热采暖补贴由单位直接向职工和离退休人员发放，变“暗补”为“明补”，停止福利供热，实行用热商品化、货币化。

　　据《新京报》日前报道，市政管委负责供热的陈科长表示，顺义区城区从2002年起进行供热改革，由“暗补”改“明补”。目前，企事业单位每人每平方米每年补贴6.8元，这笔费用在每年9月发放。

　　市市政管委供热办主任郭维圻表示，目前关于“暗补”变“明补”的改革已经出台了一系列的子方案和总方案，正在报请市政府以及相关主管部门批准。今年北京冬季供暖暂不能实行供暖费的“明补”。

　　今冬热源供应紧张

　　多种应急预案应对

　　市热力集团透露，今冬本市热源供应能力紧张，没有后备热源。

　　热力集团预计今年本市的各热源厂设备都将满负荷甚至超负荷运行。这意味着集中供热能力与用户需求基本持平，没有备用热源。

　　为防止遇到极端天气且持续时间较长，或者某个热源厂出现设备故障等状况，热力集团制定了多种相应的应急预案，将采取措施进行调整，尽量保证供热质量不受影响。

　　本市7.8万户居民

　　可到银行缴热费

　　今年起7.8万户居民到银行缴热费。这是记者从市热力集团获悉的。

　　从11月1日起，7.8万户使用市政热力管线的市民可以持热力集团发放的“用户缴费信息卡”，到工商银行、中国银行、中信银行、广发银行、华夏银行五家银行缴纳热费，同时工商、中国、中信三家银行还可办理网上银行、电话银行、托收代交等业务。

　　明年实现银行缴纳热费的用户范围还将扩大，预计将在1至2年内完成50万至100万用户银行缴费的工作，并把所有银行全部纳入到可缴费银行的行列中。

　　由于技术原因，今年银行缴纳热费仅限于2006至2007年度采暖季及以后的采暖费（不含生活热水部分），以前的欠费还采用人工收取。

　　本版撰文/

　　记者 李洁 陈斯 饶沛