税苑丰碑-记优秀党员莱州地税金城分局长蔡京堂

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　　当凶戾的癌魔袭来时，他忘我依然，用奉献谱奏出生命的最强音。

　　当传统模式遭遇挑战，他勇于变革，以孱弱之躯扛起如山的责任。

　　当偷税者的威胁迫来，他怒拍桌子，一句“我死都不怕还怕啥”令其闻声胆寒。

　　24个年头，8760多个日日夜夜，不变的是奉献，始终如一的是忠诚。他带领的团队，是全系统公认的“最出经验的地方”；他所到的每一个企业，人们无不伸出大拇指，说：这是一个值得信赖的好税官！

　　他，就是优秀共产党员、莱州市地税局金城分局局长蔡京堂。在平凡的岗位上，他以自己的行动践行着共产党员的先进性，在税务战线上树起一座耀眼的丰碑。

　　责任如山

　　“我不能呆在家里！呆在家里我岂不成了废人？工作怎么办？生命还有什么意义？”

　　如果不是经历这场磨难，44岁的蔡京堂一直会以为自己的身体“硬”得很。

　　24年前，年方20岁的他考进税务系统，先后干过专管员、副所长、所长、分局长，足迹踏及7个乡镇，与纳税人一起卖过货，与矿山工人一起推过800多斤重的矿车，干啥啥棒。谁能想到，癌魔之手会居然会伸向这样的一个铁汉子？

　　2001年底，他感到气管部位不适，时常咳嗽，当时以为是感冒，又因年终任务重，便在镇医院输完液后坚持上班。为此，还搏得一个雅号：拼命三郎。

　　但是，“拼命三郎”倒下了。次年3月，蔡京堂明显感觉身体不适，妻子多次劝他去检查，他一拖再拖。4月，莱州地税局组织查体，他经不住妻子和同事的再三劝说，才赶到医院，一查：肺癌。

　　晴天一个霹雳。蔡京堂妻子孙秋丽几乎崩溃了。在医院的一个角落，她放声大哭。

　　她怨他———平时没日没夜地工作，从不珍惜自己的身体：“4月，在北京空军总医院的手术成功进行。身体才恢复，他就挂电话给领导要求上班。连接电话的会计小李一听到他虚弱的声音都哭了。”

　　回到莱州，蔡京堂开始接受化疗。持续不断的恶心、呕吐，吃不进饭，睡不着觉，头发慢慢掉光了。领导和同事们都劝他在家好好休养，可他让同事把每个月、每个季度的税收分析拿到家里，把卧室当成了办公室，开始了对工作的“遥控指挥”。在接下来的6个化疗周期里，他往返于医院、单位和基层之间，没有请过一天整假。

　　孙秋丽心疼了，极力反对。平时不苟言笑的蔡京堂嘿嘿一笑：“你让我呆在家里一天还行，两天还行，时间太长我岂不成了废人？工作怎么办？生命还有什么意义？”眼见拗不过，妻子只好放行。

　　从生死线上跨过来，蔡京堂对工作的热爱更加炽烈。因白血球降低，他不久后患上了痔疮。怕领导知道后不让上班，他就悄悄去做了手术。为防在学校担任班主任的妻子阻止他去单位上班，他就以学生需要为由把她支开了。中午，妻子过来送饭，到处找不到他，一追问，才知他回了单位。“当时，我真想把他从办公室里揪出来。”当在办公室找到丈夫的那一刻，孙秋丽心里针剌般地疼。

　　看到妻子憔悴的样子，蔡京堂于心不忍，只好道出了原委。原来，由他组织进行的一种征税模式的变革正进入攻坚阶段。“因为调查是自己做的，别的同志不熟悉，必须我亲自做，安排起来才能心中有数。”

　　好一个心中有数！

　　工作期间，蔡京堂几乎天天都是在和时间赛跑。为了多做一些工作，他顾不上医生的劝告，没脱离3年危险期就停止了必需的化疗，一直是靠吃中药来稳定病情。分局人手少，每次下乡清缴税款，不管有多累，他都坚持和同志们一起去。晚上下班回到家，一坐到沙发上，一躺到床上，不用等妻子端上饭来，他就已经进入了梦乡。

　　看到他这样拼命，很多人不理解，问：这么做，值当吗？“只要税收征管工作能顺利进行，值当！”蔡京堂淡淡地说，这是责任。

　　是的，这是责任。这责任如山，巍巍屹立；这责任如火，熊熊燃烧。

　　破“茧”如刀

　　“别人想不到，自己想到了，这才叫水平；别人做不到，自己做到了，这才叫能力。”

　　新时期，新形势，向税官提出了新挑战。

　　一名新时代的税官，既要有维护改革、发展、稳定的大局意识，又要有解决实际问题的税收征管能力。蔡京堂常说，时代发展了，过去的一些税管模式已不适应新的实际情况，必须进行变革。“今天，仅靠过去的老思路，仅靠一张笑脸征税，已经远远不够了。”

　　“破除旧有不合理的征管束缚，让税收变得更加公正、公平，争当知识型税官。”蔡京堂暗暗为自己定下了目标：“做一把破‘茧’的刀。”

　　2003年3月，考虑到他的实际情况，莱州市地税局调他到税源相对宽裕的柞村分局工作。一到柞村分局，他就拖着孱弱之躯，分别到辖区几家税源大户进行走访。这一访，居然发现大家对矿山开采业中按承包合同定额征税的办法不满意。“为啥？有的业户承包矿山时间早，承包的费用低，矿山面积大，开采量也大，但纳的税却比承包时间晚、矿山面积小、开采量不大的少得多。”莱州玉磊石材有限公司董事长孙玉林说：“时间一长，大家都觉得不公。”

　　为全面掌握矿山开采业户的生产经营情况，制定出合理的征管模式，蔡京堂带领同事深入调查、现场勘探，走遍了100多个山头、180多个矿山坑口。在调查17个村庄、30多名富有开矿经验的老同志后，确定了矿山开采“两访、五看、三对照、一询问”的征管新办法。矿山开采税收秩序由此得到规范，税收收入也大幅度增长。当年，入库各项税款104.9万元，同比增长106%。这一套思路，在莱州全面推广。

　　以往，柞村石材加工行业按设备数量核定征收税款，部分设备开工不足的纳税人意见较大。一些不良业户纷纷申请设备报停，却偷偷在晚上开工，税源流失不说，在正规业户中引发的不公抱怨也开始蔓延。蔡京堂经过3个多月的典型调查和数据测算，探索出一套石材加工行业“按用电量定税的管理模式”，并将这一管理模式延伸推广到石材加工的其他配套行业上。征收依据合理、税负相对公平，此法得到纳税人一致认可，先后在烟台市地税局、山东省地税局系统进行推广。这一经验在中央电视台中播出后，全国税务系统先后有20多个单位慕名前来学习。柞村分局，因此成为全系统公认的“最能出经验的地方”。

　　蔡京堂成了一把破“茧”的好刀。“全国税务系统先进工作者”，省、市级“先进工作者”，“优秀共产党员”，“新长征突击手”，“李玉国式好税官”等荣誉先后加身。然而，又有多少人知道，在这些荣誉的背后，被癌魔包围的蔡京堂，付出了多少汗水？

　　“别人想不到，自己做到了，这才叫水平；别人做不到，自己做到了，这才叫能力。”这是蔡京堂的信念。为了这一信念，他不断充电。在取得中级职称之后，今年带头报名参加了经济师职称考试。在他的示范和影响下，分局上下形成了浓厚的学习氛围。8名正式职工中，两人持有注册税务师证书、两人持有会计师证书、三人持有经济师证书、一人是高级机师，除司机外全部是大专以上学历；4人被评为莱州市地税局“服务明星”、“征管能手”。

　　为了扫除税征的“盲区”，蔡京堂一次又一次地拖着病弱之躯深入现场调查。今年，在烟台地税系统开展的管理年活动中，他不顾同事们的劝阻，将自己的身体健康和生命安全置之度外，多次随同矿工深入地下600多米深的金矿采矿点实地勘察，向矿工们虚心请教。在摸清税源底数后，他总结探索出流程监控、分税种管理、纳税评估和部门协税“四位一体”的征管模式。前8个月，辖区黄金企业共完成各种地方税收3575万元，同比增长54%。

　　有人问他：“这些任务布置给下属去做就可以，何必亲历亲行，还可能把生命搭进去？”蔡京堂依然是淡淡一笑：“金矿在金城辖区提供的税源占80%以上，实在太重要，我不亲自去，觉得不放心！”

　　一个“不放心”，道出的是一个基层工作者税收征管的动人情怀。

　　忠诚如铁

　　“自身正气，带队伍才有底气，带的队伍才硬气，开展工作才让人服气。”

　　税收工作不似战场硝烟弥漫，偷税与反偷税的斗争却相当激烈。“糖衣裹着的炮弹”，无时不在寻找适宜的突破口。

　　作为一名地税干部和共产党员，蔡京堂坚持秉公执法，顶得住压力、抗得住诱惑、守得住原则、耐得住清贫。

　　柞村镇是中国石材之乡。2003年，蔡京堂在这里担任分局局长时，曾对6户有建筑资质的石材施工企业进行专项检查。一系列调查取证，掌握了个别企业偷税的确凿证据。不想，一家企业老总倚仗着财大气粗，非但拒不在限期缴纳税款通知书上签字，还动用庞大的关系网，两天内先后动用20多人前来说情，但蔡京堂顶住压力，苦口婆心地劝退了各路“说客”。最后，这位老总竟上门来，威胁起他。

　　蔡京堂此时才化疗七八天，头发也掉光了。面对威胁，蔡京堂指着自己的光头义正辞严地告诉这位老板：“我现在连死都不怕了，还怕别人威胁？”一番话、一股气，倒让这位老板愣了。根据已构成的偷税事实，地税部门依法将案件移交公安机关立案处理。这一税案结案，不但维护了税法的尊严，还为依法办税撑了腰、鼓了劲，发票清查工作势如破竹，先后追缴入库税款60余万元。

　　“此一仗，偷税漏税户都知道了，我这个蔡京堂不好惹。”至今，蔡京堂依然对此事颇为“得意”。

　　“自身正气，带队伍才有底气，带的队伍才硬气，开展工作才让人服气。”蔡京堂这样说。有一次，他和同事查出一家私营企业应纳税3万元。这位企业主找到他的老同学来做说客，蔡京堂当场回绝，他说：“我很珍惜友情，但绝不拿原则来交换，假若你老同学都不支持我的工作，谁又能支持我？”结果，纳税没商量。

　　柞村的石材老板有钱众所周知，蔡京堂在这里任职时从不与他们搞吃吃喝喝、拉拉扯扯那一套。甚至在他患癌症住医院做手术、急需用钱期间，不少石材老板打电话联系，想登门探望，都被婉言谢绝。一次，一位老板借送葡萄之名送来一摞钱，蔡京堂发现之后，毫不客气地叫司机原封不动地送了回去。这样做，有人说他傻，有人说他清高，更有人说他是沽名钓誉，但他始终认为，正气关乎形象，做的正的人才最让人服气。

　　权为民所用，情为民所系，利为民所谋。对党忠诚，对人民忠诚，对税收忠诚，这是蔡京堂的品格。正是这种品格，造就了他绝不以权谋私的意志。

　　大爱无言

　　“关爱企业，让企业获得发展，税赋增加了，我们的税收工作也上去了。”

　　多年的税收征管工作实践，让蔡京堂认识到：税务机关与纳税人是一对孪生兄弟，是一家人。只有关爱企业，让企业获得发展，税赋才能增加，税收工作才能跟上去。

　　2003年非典防治期，柞村不少企业负责人因从疫区返回被隔离。为保证企业正常生产经营，蔡京堂从发展大局出发，及时调整税收策略，牵头成立了三个“排忧解难送温暖”小组，冒着感染非典的危险，拖着病体亲自带队，对企业逐个走访慰问，帮助他们排忧解难。

　　走访中，蔡京堂发现，绿源野生植物茶厂负责人从外地返回后需要隔离，但厂子扩建急需资金，带回的合同急需履行，而此时这家企业人手又不够。身患癌症的蔡京堂跟着急起来，他亲自跑银行、跑邮局，协助贷款、发货，帮助企业解了燃眉之急。

　　去年，在一次税源调度会议上，蔡京堂偶然发现，辖区内一家橡胶制品企业连续数月发生欠税。一了解，才知是账面应收账款数额较大，呆账坏账较多，企业现金流量不足。为此，他专门抽出时间，与企业负责人一起分析原因，商讨实行销售人员基本工资加回款奖励改革办法。这家企业采纳他的建议后，不仅陈欠的应收账款比前期减少了260万元，当期的应收账款回款率也大大提高，而且此后再也没有发生过欠税现象。

　　“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。当凶戾的癌魔袭来时，蔡京堂想得最多的是工作，是为企业解忧。可是，在他孱弱的身影背后，却有一大堆没有顾得上的家事。

　　在单位办公室，在勘查现场，蔡京堂苦中有乐；在家里，妻子孙秋丽却是静中有苦。

　　“他的眼里只有工作！从来没顾及过自己的身体，没顾及过这个家。”孙秋丽怨过、恨过、哭过，但一说起丈夫的病情和工作，她依旧一脸心疼：“我知道他念着工作，外出调查要爬很高的山，要下很深的矿！”

　　“现在，我什么都不盼，我只盼着他天天呆在家里，天天平安！”说这话的时候，一滴清泪从她的眼眸里淌了出来。

　　“我知道她挂念，心疼我。我也实在对不住她，对不住孩子。”一谈起家，蔡京堂黯然神伤：“可是，我不能停，组织上给了我第二次生命，我必须珍惜机会，加倍努力工作。”

　　这就是蔡京堂！在平凡的岗位上，他拖着孱弱之躯，以自己的行动践行着共产党员的先进性，用朴实的言行奏出了一曲动人心魄的生命最强音。(中共莱州市委宣传部)