评论：中非合作论坛鉴定公车腐败之甚

　　作者：舒圣祥（个人文集）

　　中非合作论坛北京峰会已于11月5日在北京闭幕。这次规模空前的峰会达成了许多重要的成果和共识。不被人注意的是，它同时还对国内公车腐败之甚进行了一次准确的鉴定——据11月6日《新华每日电讯》报道，北京峰会期间，为了确保交通顺畅，中央驻京单位按照50%、北京市属机关单位按80%的标准封存了所属公车，49万余辆公车齐刷刷入库封存。一

　　封存了49万辆公车，却并不影响政府部门的办公效率——中非合作论坛给了公众一个非常直观的直面公车腐败的机会：原来这么多公车都不是因为工作的需要，而只是因为“尊贵的屁股”需要。这很容易让人想起那个被广泛引用的数字：据保守统计，我国公车目前已达350万辆，每年用在公车上的开支达3000亿元，远远超过我国军费开支，超过我国教育经费和医疗经费之和——“屁股的享受”竟然比国防都重要，竟然超过了政府用于搬掉百姓头上两座大山的投入总和！

　　应该说，公车改革的话题早已不新鲜了，各地的改革方案，无一例外都是“赎买”式的：纳税人必须花钱向官员购买不坐公车的权利。然而，纳税人为此买单其实是有前提的，那就是官员坐公车是为了工作的需要。否则，纳税人就没有“赎买”的义务。此前，公众苦于无从区分“工作的需要”与“屁股的享受”，虽然明知仅仅为了工作完全不需要那么多公车，但也只能听从改革者的安排，被动接受向所有原来乘坐公车的屁股付费的不公平改革方案。

　　现在，封存49万辆公车却不影响办公效率的事实，给了我们一个明确的鉴定结果：大部分的公车都不属于“工作的需要”，而只是“屁股的享受”。也就是说，大部分乘坐公车的屁股，本身就是一种职务腐败行为，他们是没有理由要求纳税人付费的。这意味着，当下“全部付费”的公车改革方案，实际是对腐败行为的一种合法化，是强迫纳税人“赎买”官员腐败。我想，这正是公车改革失却公信力，为公众所诟病的一个重要原因。

　　公车改革本质上是为了遏制公车腐败，却同时又在对腐败行为的妥协基础上实施改革，这显然是一个悖论。对公车腐败行为的妥协，其实是一种“合法化确认”——原先的腐败行为从此成为官员的合法收入。腐败不但没有得到严惩，反而可以获得奖励，这样的公车改革又如何能真正遏制公车腐败呢？恰恰相反，在理论上，它将更有可能怂恿公车腐败换个方式继续变本加厉地进行。而那些已经实行公车改革地区的改革后现状，似乎也在印证这一点。

　　封存49万辆公车却不影响办公效率，这是对公车腐败之甚的鲜活写照。它告诉我们，遏制公车腐败，最需要的其实不是改革技巧，而是反腐决心。公车改革只能建立在对腐败行为的先行驱除基础上，而不能一边接纳并奖励腐败，一边还可笑地奢望能够遏制腐败。

　　审稿：蒋丽丽