评论：跨行收费：胳膊还是没能扭过大腿

　　作者：王石川（个人文集）

　　银行卡ATM跨行查询标准终于明确。消息人士透露，银监会日前已会同发改委制订规则，规定银行卡ATM跨行查询一个月内免费四次；超过四次的，每笔手续费至少0.2元，银联和收单银行各收取0.1元，发卡银行是否再收费由各发卡行自行决定。（11月7日中新社）

　　这真是一个让人黯然神伤的结果，胳膊终究没有扭过大腿，跨行查询到底没有免费。这也是一个让人啼笑皆非的结果，从“允许持卡人每月免费跨行查询3次”到每月免费四次，这是一次多么不容易的让步？！但是，这能说是持卡用户的胜利吗？不，当然不能！我认为这种所谓的让步恰恰是一种居高临下的挑衅和嘲弄。日前，有评论家认为，当前我们置身于一个民意和利益集团对决的时代。斯言诚哉！我所纳闷的是，既然是对决，民意为何一次次地败北、成了“常败将军”？既然是对决，民意为何屡屡被轻侮、被奚落？利益集团为何常常笑到了最后？从银行巨头酝酿银行卡ATM跨行查询拟收费的那一天起，民意就强烈反弹，怨声简直喧沸盈天。然后，人大代表迅速介入、市民怒而起诉、律师仗义声援、论者撰文支持，结果呢？查询收费并未在民意的质疑声中偃旗息鼓。7月25日，据媒体披露，“允许持卡人每月免费跨行查询3次”将成为普遍化的“调整方案”。对此，公众大失所望，民意持续施压。如今，忽忽然3个多月过去了，不曾想银行卡ATM跨行查询标准最终明确——从每月三次免费到每月四次免费，这样的结果难免让人苦笑不得。谁能说，在这次对决中，民意获得了完胜？

　　更让人胸闷的是，报道称，监管部门有关负责人对此表示，商业银行收费是大趋势，但不能一蹴而就，必须考虑普通百姓的承受能力，按合理合法的原则逐步推进。这是多么熟悉的说辞？曾几何时，“银行收费是大势所趋”的论调几乎听得我们耳朵起茧。之所以如此灌输，无非让众逆来顺受，面对收费大势要虚门相迎而不能排斥，而且还要装作有快感的样子。曾几何时，“考虑普通百姓的承受能力”也成了一顶美丽的毡帽，水价涨了，要考虑百姓的承受能力；气价、油价、电价涨声一片了，也是拿“百姓的承受能力”说事，“百姓的承受能力”仿佛成了涨价的幌子。这就让人不明白了：既然要考虑百姓的承受能力，为啥和民意对着干——明明百姓讨厌无故收费，偏偏宣称收费是大趋势；明明百姓承受不了生活必需品的涨幅，偏偏说要考虑百姓的承受能力。要是真正考虑百姓的承受能力，就请尊重民意，从不无故收费、不乱涨价开始！

　　其实，跨行收费这个结局是意料之中的事情，胳膊没有大腿粗，胳膊当然扭不过大腿。民意是什么？在某些巨头眼里委实太脆弱了，有时就是耳旁风而已。何况，监管部门也睁一只眼闭一只眼呢？早些时候，在因跨行收费弄得轩然大波时，银行监管部门的有关负责人就表示：“(跨行查询)收费属于市场行为，监管部门不适宜出台指令性的文件加以干涉。”众所周知，“超过四次的，每笔手续费至少0.2元，银联和收单银行各收取0.1元”，既然银联心安理得地每笔收取0.1元，为何把责任撇得干干净净，这岂不荒唐？

　　经济学家张维迎认为，未来一定是民营银行的天下，只有民营银行才会有积极性建立有效的治理结构，而国有银行由政府兜着，永远不会有足够的激励去提高效率。什么时候胳膊才能扭过大腿？什么时候民意才不会被巨头们恣意轻侮？我们等待着这一天早日来临。

　　审稿：蒋丽丽