由总体小康走向全面小康

　　昨日上午，周强同志宣布中国共产党湖南省第九次代表大会开幕。石祯专 摄

　　核心提示

　　过去的五年，全省各族人民齐心协力，团结奋斗，人民生活实现了由温饱到小康的历史性跨越。面对未来，省第九次党代会又提出了富民强省的宏伟目标。其中的“富民”，就是要加快由总体小康向全面小康的转变，让全省人民尽快过上富裕的生活。如何谋求共同致富，张春贤同志在《坚持科学发展构建和谐湖南为加快富民强省而努力奋斗》的报告中，作出了具体而明确的阐释。

　　新农村建设惠及千家万户

　　【报告点击】新农村建设是富民强省的重要基础。湖南作为农业大省，必须紧紧抓住重大历史机遇，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把发展经济放在首位，全面推进新农村建设。

　　【发展谋略】紧紧抓住富裕农民这个中心环节，稳定发展粮食生产，大力调整农业结构，加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，加快农村劳动力转移，努力拓宽农民增收渠道。

　　紧紧抓住环境整治这个重点，完善乡村布局规划和建设规划，有序推进村庄治理，加快实施“千村示范”工程，切实加强农村基础设施和公共事业建设，改善农村生产生活条件。

　　紧紧抓住深化农村改革这个关键，稳定并完善农村基本经营制度，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、集体林权和小型农田水利设施产权制度等改革。建立“三农”投入和财政支农资金稳定增长机制，扩大公共财政覆盖农村的范围。积极化解乡村债务，加强对农民负担的监管。把全面提高农民素质作为新农村建设的基础工作，加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。推进农村社会管理民主化，促进乡风文明。通过五年的努力，实现村村(行政村)通公路，所有乡镇、80％的村(行政村)通水泥路和沥青路，尽快让农民都能听上广播、看上电视电影，使新农村建设惠及千家万户、造福广大农民群众。

　　【相关链接】据统计，今年前三季度，全省农村投资271.9亿元，同比增长31.7%，增幅超过城镇投资4.5个百分点，这是我省近六年首次出现农村投入增幅超过城镇。记者在不同的地方采访时，广大农民说出了同样的感受：这几年，是农村生产生活条件大改善、大变化的几年，也是解决农民行路、就医、上学难等方面问题最多、效果最好、农民最满意的几年。他们希望，未来五年自己的生活质量能够再上一个台阶。

　　加强“三个基础”

　　【报告点击】坚持基础先行。深刻认识和把握基础设施、基础产业和基础工作覆盖面广、关联度高、带动作用强的特点，把加强“三个基础”作为突破薄弱环节、提升发展水平、支撑发展全局的重大战略措施，发挥基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用、基础工作的保障作用，推动全省经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。

　　【发展谋略】紧紧抓住促进中部崛起和新农村建设的有利时机，加大投入力度，力争基础设施建设有新突破。坚持交通建设优先，实施省际边界交通通道建设，加大公路、铁路、机场、港口等建设力度，尽快形成全省对内大循环、对外大开放的立体交通网络。围绕建设人水协调的现代水利体系，抓好洞庭湖区、四水流域、山丘区水利设施建设，搞好大中型灌区续建配套和病险水库除险加固，加大山洪地质灾害防治力度，加强城市防洪建设。围绕建设保障有力的能源供应体系，改扩新建一批火电项目，抓好水电项目，争取国家核电建设项目，开发利用新型能源。

　　围绕提升城市品位和现代化水平，抓好城市道路、管网、供水、供电、供气、垃圾污水处理等设施建设，完善配套功能，改善人居环境。整合信息资源，实现信息网络互联互通、数据共享，加快经济社会信息化。

　　【相关链接】“现在到张家界真快啊，短短3个小时就到了。”上周末，长沙市民张先生一家开车通过常张高速公路到张家界玩了一趟。随着高速公路的快速延伸，以长沙为中心到省内的多个城市都很方便。据了解，未来五年，我省高速公路还将建成“三纵六横”路网，通车里程将达3500公里，在现有的基础上增长一倍多。

　　加快贫困地区脱贫致富步伐

　　【报告点击】以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住第一要务，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动经济社会又好又快发展。认真落实“五个统筹”，更加注重发展的人文内涵，更加注重发展的整体协调；更加注重发展的持久永续，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　【发展谋略】统筹推进区域协调发展。要充分发挥“一点一线”地区在区位交通、科教人才、产业基础等方面的优势，实现优势优先，加快发展。充分发挥洛湛铁路、高速公路沿线和环洞庭湖地区资源、劳动力等优势，形成新的经济增长带。继续抓好湘西地区开发，认真落实《十年扶贫开发纲要》，以湘西自治州为扶贫攻坚主战场，坚持整村推进、连片开发，扶助贫困农户创家业。支持贫困乡村兴产业，鼓励贫困地区干部干事业，加快贫困地区脱贫致富步伐。大力发展县域经济，进一步落实促进县域经济发展的政策措施，充分调动县市发展经济、培植财源的积极性，突出发展特色经济、开放型经济和劳务经济，建设一批经济强县。充分认识旅游业关联度高、污染少、增收潜力大、发展前景好的产业特征，发挥旅游资源丰富、发展基础良好的优势，完善发展规划，加强综合配套设施建设，把旅游产业培育发展成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业。

　　【相关链接】日前，从湘西自治州财政局传来喜讯：今年1至9月，该州财政总收入继续保持高幅增长态势，已经突破10亿，达102382万元，比上年同期增长25.23%，增幅居全省第五。而旅游业已成为支撑该州财源建设的一个“朝阳”产业。

　　业内人士指出，旅游业作为一项高投入、高积累的产业，其带动效益非常突出，特别是对第三产业的带动作用比较明显。2005年，湘西自治州一、二、三产业增加值分别为26.7亿元、45.9亿元和53.8亿元，产业顺序由原来的以农业为主导变为以工业和第三产业为主导。今年全州旅游总收入有望实现24个亿，可占全州GDP的15%。