由农业大省迈向经济强省

　　LG飞利浦曙光电子有限公司生产车间内忙碌的工人。我省将大力实施新型工业化带动战略，以工业的大发展推进全省经济的大跨越。

　　图为长沙好韵味实业发展有限公司职工正在对农副产品进行深加工。省第九次党代会报告指出，要加快由农业大省向经济强省的转变，使湖南走在中部崛起的前列。

　　本版撰文记者 王洁 周斌 本版摄影 记者 石祯专（均为本报资料图片）

　　核心提示

　　富民强省，是立足现实基础、着眼未来发展提出的宏伟目标。强省就是要加快由农业大省向经济强省的转变，使湖南走在中部崛起的前列。今后5年，富民强省要实现，经济实力明显增强：地区生产总值年均增长10％以上，在2000年基础上提前翻番；财政总收入年均增长14％以上，在2005年基础上翻番；科技进步贡献率达到55％以上。

　　谋略一

　　“第一推动力”提速湖南

　　【报告摘录】要围绕增强全省经济的综合实力和可持续发展能力，大力实施新型工业化带动战略，提升和发展“三化”战略，加快工业化、城镇化、市场化、国际化步伐。

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　　向工业大省跨越

　　大力实施新型工业化带动战略，以工业的大发展推进全省经济的大跨越。坚持以改革创新为动力，继续深化国有企业改革，增强国有经济的实力、活力和控制力；强化企业在创新中的主体地位，大力推动信息技术与传统产业嫁接，大力推进技术创新、产品创新、品牌创新和企业创新，加快新材料、先进制造、电子信息、生物医药等优势领域的成果转化与产业化，培育一批主业突出、竞争力强、带动作用大的骨干龙头企业，促进增长方式转变，全面提升产业竞争力。

　　坚持以产业集群为重点，发展壮大工程机械、轨道交通、钢铁有色等先进制造业，改造提升建筑材料、食品加工、石油化工、林纸加工等传统产业，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。

　　坚持以现代服务业为支撑，着力发展现代金融、物流、商务、信息等生产性服务业，规范发展法律、会计、审计、咨询等专业服务业，稳步发展房地产业，鼓励发展中介服务和社区服务业，改造提升传统服务业，充分发挥现代服务业对工业发展的支撑和推动作用。

　　打造现代城市群

　　构建以长株潭城市群为核心、市州中心城市为重点、县城和中心镇为依托的城镇体系，推进城镇化加快发展。充分发挥省会城市长沙的辐射带动作用，推动长株潭经济一体化取得实质性进展，大力推进长株潭交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治，着力构建现代产业体系、物流体系和市场体系，努力把长株潭城市群建设成为重要的现代装备制造及高新技术产业基地、现代物流基地，打造在全国较具影响力和竞争力的现代城市群。

　　加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3＋5”城市群建设。发挥比较优势，加快各市州中心城市建设，打造一批区域中心城市。

　　让一切有投资愿望的人找到投资机会

　　要大胆改革一切不适应生产力发展的思想观念、体制机制和做法规定，着力营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发、一切创造财富的源泉充分涌流的发展环境。

　　继续全面深化改革，着力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，建设责任型、服务型、法治型政府；围绕建立健全现代企业制度，加快省属国有企业股份制改造，完善国有资产监管体制；推进财税、投资、金融体制改革，稳步推进事业单位改革；发展土地、技术、劳动力、资本等要素市场，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。

　　坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，放宽领域，降低门槛，公平税负，优化服务，为非公有制经济发展创造公平竞争的法制环境、政策环境和社会环境。

　　全方位、深层次、大力度推进对外开放，围绕产业发展战略，持续推进大项目招商、产业链招商，大力吸引全球跨国公司、国内著名企业来湘投资兴业，让一切有投资愿望的人找到投资机会，让一切有合作意向的人找到合作伙伴，让一切有创业能力的人找到创业途径；大力实施品牌战略，积极开拓国内外市场，着力扩大湖南产品的市场占有率，在更大范围、更高层次实现外向型经济发展的新突破；大力推进中部六省和泛珠三角经济圈的经济合作，实现互利共赢。

　　【数据链接】“十一五”期间是我省落实科学发展观、加快新型工业化进程的关键时期，全省工业将围绕发展十大优势产业，着力实施工业发展“1515”战略，即以10大标志性工程为基础、50个产业集群为依托、100个大企业大集团为核心、500个大项目为载体，集中力量，加快推进全省工业结构的优化升级，开发一大批重要产品和知名品牌，培育一批有一定国际竞争力的大企业大集团，建成一批具有较强竞争力的产业集群，迅速实现规模扩展，构建具有较高效益、较强活力和竞争力的新型工业结构，实现支柱产业不断壮大、传统产业优化升级、新兴产业快速推进的发展局面。

　　谋略二

　　湖湘文化舞动强省之路

　　【报告摘录】富民强省，既取决于经济实力，又取决于文化实力。湖南文化底蕴深厚，文化资源丰富，文化产业发展势头强劲。要坚持先进文化的前进方向，加快推进区域特有的文化资源综合开发，努力把湖南建设成为社会文明程度高、文化事业和产业走在前列、在国内外享有较高知名度和影响力的文化强省。

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　　驱动科教与人才“双轮”

　　富民强省，必须紧紧依靠科教和人才。要坚持把增强自主创新能力作为未来发展的主导战略，走具有湖南特色的自主创新之路，努力建设创新型湖南。建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成多元化、多渠道、高效益的科技投入体系，加强科技创业和公共科技服务平台建设，促进科技成果向现实生产力转化。

　　坚持把教育放在优先发展的战略地位，加大教育发展力度，强化教育发展措施，努力建设教育强省。全面推进素质教育，培养高素质的社会主义建设者和接班人。促进城乡区域教育均衡发展，推动各级各类教育协调发展。加快发展民办教育和远程教育。

　　牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力加强人才队伍建设，扩大人才总量，优化人才队伍结构，创新人才选拔任用机制，加大对高层次人才的培养引进力度，造就一批跨越发展急需的领军人才和拔尖人才，积极培养技能型实用人才，营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境，把人才和智力资源转化为现实生产力。

　　特色湖湘文化助推社会发展

　　保持和发展湖湘文化优势，丰富特色文化内涵，打造特色文化产业，形成特色文化布局，拓展特色文化品牌，积极扩大文化开放和对外交流，提升湖湘文化的影响力，彰显湖南地域文化魅力。

　　以国际化视野谋划和推动文化产业发展，积极探索新的文化产业发展机制，完善和落实文化产业政策，构建以现代传媒业、新闻出版业、动漫业、文化娱乐业、体育产业等为主导，相关产业联动发展、结构优化的文化产业体系。通过市场化改革、多种经济成份加入、产业化整合，推动文化产业升级，提高文化产业竞争力。

　　【数据链接】“十一五”期间，我省将建设高素质专业技术人才队伍。以提高专业技术人才科技创新能力为核心，以培养中青年科技人才为重点，依托重点学科、重点实验室、重点项目、重点工程和优势产业，培养造就一支数量充足、门类齐全、梯次配备合理，适应我省经济社会发展需要的高层次专业技术人才队伍。到2010年，全省专业技术人才总量达到270万人。全省高级职称专业技术人才总量达到9万人左右，其中，在湘（含外聘）两院院士50人，享受国务院特殊津贴专家（省属）1950人，国家“百千万人才工程”国家级人选100人，国家“长江学者计划”特聘教授25人，省“芙蓉学者计划”特聘教授25人；博士生导师1200人，硕士生导师5000人；省优秀专家60人；省新世纪“121人才工程”人选1300人。

　　谋略三

　　形成风清气正的选人用人环境

　　【报告摘录】加快富民强省，关键在坚持党的领导、加强党的建设。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为富民强省提供坚强有力的保证。

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　　不能让综合素质高的人吃亏

　　严格执行干部选拔任用条例，使各行各业的优秀干部都能脱颖而出，找到适合自己的舞台，不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏，形成风清气正的选人用人环境，引导各级干部提升素质，踏实干事，凭德才、凭实绩进步。

　　让更多优秀年轻干部挑大梁

　　高度重视、大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。进一步更新用人观念，克服求全责备、论资排辈的思想，通过教育培训、实践锻炼等方式，为他们的成长和使用创造条件，让更多的优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部在富民强省中挑大梁、担重担。

　　继续从县乡基层选调优秀干部到省直机关工作，从省直机关选调优秀干部到基层任职，形成重视县乡、加强基层的用人导向。

　　增强基层党组织战斗力

　　农村党组织要加强以村党组织为核心的村级组织建设，大力培养带头致富和带领群众致富的党员和政治素质强、发展能力强的干部；国有企业党组织要围绕推进新型工业化，完善领导体制和运行机制，充分发挥政治核心作用；机关党组织要严格组织生活，强化对党员干部的教育和监督；高校党组织要围绕培养社会主义合格建设者和可靠接班人的根本任务，做好学生和教师的思想政治工作；社区党组织要坚持以服务群众为重点，构建党建工作新格局。

　　保持党同人民群众血肉相联

　　要大兴亲民爱民之风，始终坚持群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧。要到困难多的地方去，到条件艰苦的地方去，在和基层群众的共同奋斗中，增进对群众的感情，增长才干和本领。要大兴求真务实之风，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，紧紧围绕基层和群众最需要解决的难题，扑下身子抓落实，确保中央的精神在湖南得到不折不扣地贯彻，确保省委的各项决策部署迅速落实到位。要大兴艰苦奋斗之风，要谦虚谨慎，淡泊名利，吃苦耐劳，无私奉献，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。

　　【数据链接】“十一五”期间，我省将建设高素质党政人才队伍。加大公开选拔党政领导干部的力度，每年公开选拔产生的厅级及其以下委任制党政领导干部人数，要达到新提拔的同级干部总数的三分之一以上。加大优秀中青年干部和党政后备领导干部的培养，加强女干部、少数民族干部、基层公务员队伍和司法干部队伍建设。到2010年，全省党政人才达到32．5万人左右。