福建：为出租房安全把脉

　　近年来，随着福建省社会经济的快速发展，外来务工、经商的人员越来越多，在城镇及城郊结合部，大量私房出租给外来人员居住、经商，由此带来的消防安全问题日益突出，引起了社会的广泛关注。

　　出租房安全监管成为软肋

　　近年来，在福建省福州、厦门、泉州、莆田、漳州等沿海地区和经济活跃的地区，由于外来务工人员居住的强大市场需求，出租房屋如雨后春笋大量涌现。但与之相对应的是，在福建省的大部分地区，出租房屋的安全监管工作一直是一块“软肋”。今年以来，福建省出租房屋亡人火灾更是频频发生。

　　2月17日4时30分，泉州晋江市新塘街道梧林社区中区28号民宅因燃点香烛不慎发生火灾，造成3人死亡；4月8日3时7分，漳州龙海市颜厝镇路边村下庄自然村一民用建筑因人为放火发生重大火灾，火灾造成9人死亡，4人受伤，受灾19户。惨痛的火灾事故一次次给人们敲响了警钟。

　　把脉出租房屋火灾症结

　　出租房屋频发火灾悲剧的症结在哪里呢？消防部门列出了出租房屋在防火安全上的几大“硬伤”。

　　建筑物耐火等级低。多数出租房是由闲置房或木结构的老房子简易改造而成，有的甚至是危旧房屋或者简易搭盖，耐火等级低，防火间距不足，室内可燃物多，灭火器材设施匮乏，一旦起火，极易蔓延成灾。

　　诱发火灾因素多。电线陈旧老化，私自乱拉乱接电线现象多，使用大量电器，造成电路超负荷；在狭小的出租房内使用液化气、煤气等做饭。

　　消防安全通道不畅。大部分出租房只是进行简易改造，用人造板、木板等易燃材料人为地将大房间隔成数个小房间，有的甚至占用防火间距、消防疏散通道等，使本来已十分狭窄的通道被堵塞或占用，严重影响消防安全疏散。

　　租住人员消防安全知识缺乏。租住人员因经济状况、文化程度、生活条件、工作环境等原因，消防安全意识普遍薄弱，发生火灾时不能及时报警、灭火、逃生自救和互救。

　　出租房屋的消防安全工作在监管中存在不少难题。首先在管理层面上，不少出租房处在城郊结合部和农村地区的“城中村”，这些地区的消防工作管理较为薄弱，是消防安全管理中的“难点”。其次在安全责任方面，房屋出租人(单位)的消防安全责任并没有得到明确，绝大多数房主和承租人在签订租赁合同时只注重房屋的租金、面积、家具电器配套设施等，很少涉及房屋的疏散通道、安全出口等消防安全方面的问题，没有确定双方应负的安全责任，致使出租房屋的消防安全成为双方都不管的盲区；第三，在人员安全意识方面，出租房屋的单位和个人往往只考虑经济因素，忽视安全；有的承租人员因为文化素质等因素，对出租屋的消防安全条件根本不知道要求。

　　出租房安全的治本之策

　　从今年6月10日至11月20日，福建省全面开展出租房屋消防安全治理，强化出租房屋消防安全监管，对不具备基本消防安全条件的出租房屋，要求及时整改到位，逾期未改的，责令停止出租或营业。

　　福建省公安消防总队有关负责人说，形成安全监管的长效机制，才是保障出租房屋消防安全的治本之策。一是要推进流动人口集中地区制定出租屋管理地方立法，细化政府有关职能部门的工作职责；二是要积极推动乡镇政府(街道办事处)和社区村(居)民委员会落实出租屋消防安全管理责任；三是要明确出租屋消防安全条件，坚持人防、技防相结合，积极推广点式报警、简易喷淋等技术防范手段，从根本上提高出租屋的消防安全水平；四是要进一步加强针对外来务工人员的消防宣传教育和培训，普及安全用火、用电、用气知识和逃生自救、报警、疏散技能，提高他们的消防安全意识和自防自救能力；五是要指导公安派出所按照《租赁房屋治安管理规定》，将消防安全内容纳入房主与公安部门签订的治安责任保证书，加强对出租屋的日常消防安全监督检查；六是要推动各地将出租屋消防安全管理纳入社会治安综合治理考评范围，建立健全考评机制，严肃追究不依法履行出租屋消防安全管理责任的单位、人员的行政和法律责任。

　　黄晓红 林国红