新华时评：愿北京公车"休克"唤醒全国公车改革

　　新华网北京11月9日电（记者 孙蕾）北京以让49万辆公车暂时“休克”之策，成功应对了中非合作论坛北京峰会向脆弱的北京交通提出的挑战：会议期间，北京交通顺畅、秩序井然，堵车不再是北京的一道“景观”，市区交通呈现出少有的畅通。

　　其实道理很简单：在一定时期、一定区域，道路资源是相对固定的，要改变道路交通状况，只能在上路车的数量上“动手术”。公车“休克”，虽不是长久之计，却为实现和谐交通的理想，指明了一种方向、提供了一个可行的思路。

　　在公车封存的带动之下，49万辆公车入库，明显对北京200多万辆私家车产生了示范效应。峰会期间，北京有41万多位私家车主承诺在此期间不开私家车。

　　公车的示范意义是不可小觑的，包括用车环境、用车管理、小排量车限制等等方面，公车的表率都是可以发挥作用的。

　　此外，峰会结束后，北京市政府举行的新闻发布会上，透露出一个耐人寻味的信息：49万辆公车“休克”，各相关机关、事业单位的工作，并没有因此受到什么影响。这就为我们提供了又一个和谐交通建设思路，就像北京交通大学教授贾元华说的：如果经过几次检验，封存公车并没有降低政府机关的工作效率，那么，有关部门就要开始考虑，北京的公车是不是太多了。这就给公车改革的必要性、紧迫性和可行性，提供了参照和依据。

　　如此看来，公车“休克”的示范性，又意外地为和谐交通建设增添了别样意义。由此及彼，我们不由联想到，北京尚且可以如此，推向全国看一看呢，这意义就更加非同小可了：由此可以看到我国公车改革的巨大空间。

　　有数据表明，我国每年用在公车上的开支达3000亿元。西南某贫困县算过一笔账，每年用于公车的开支，竟占全县行政开支总数的40％；而西部地区的大部分县公车数量已超过200辆。在公车的采购、使用、维护、修理等等的环节，还都不同程度地存在着腐败、浪费严重的情况下，北京市公车“休克”之举，可以看作是拉开了公车改革之箭。

　　公车改革的呼吁不断，但改革的步子却不大。而有些地方公车改革的实践，反响都不错。北京此次短暂之举，让我们看到了公车改革已是迫在眉睫了。要抑制公车腐败，节约行政成本，建设和谐交通乃至和谐社会，改革公车制度正可谓一举多得。

　　峰会期间“公车封存”引起的思考

　　中非合作论坛北京峰会期间，北京市多管齐下，采取了封存公车、增加公交运力、错峰上下班等措施，使论坛期间“北京城市交通顺畅，秩序井然”。峰会结束后，社会各界开始广泛关注和思考:49万辆公车入库封存，北京市各机关事业单位到底受到多大影响?公车日常的使用效率如何?部分封存公车是否是解决城市交通拥堵的方向性举措，此举措可否坚持下去?等等。围绕这些社会热点，记者采访了有关专家。

　　封存公车"秩序井然"是车改的契机

　　中非论坛期间，“北京城市交通顺畅，秩序井然”，据北京市交通委副主任刘小明昨天在“中非合作论坛峰会期间北京交通情况”新闻发布会上介绍，这完全得益于诸如“封存公车、增加公交运力、错峰上下班”等措施。他表示，论坛结束后，对一些市民普遍欢迎的措施，北京市准备经过研究调整使之长期化。《华夏时报》11月7日报道）

　　应该说，这些在急智之中产生的临时应变措施，对缓解北京交通起到了非常重要的作用。具体到封存公车，有数字为证：“49万辆公车入库封存，本市各机关事业单位没有因此而受到丝毫影响。”这是刘小明在新闻发布会上公布的一个数字。通过封存公车的数字，我们却能得出一些超越城市交通管理之外的许多内容。

　　封存公车未影响公务，临时举措有望长期化

　　封存公车长期化? 北京限公车路况公车是堵车主因

　　由北京封存50%以上公车所想到的

　　封49万公车，影响办公效率吗？ 图

　　◆网友观点聚焦

　　马架：既然公务没有受到丝毫影响，那么这49万辆公车就没有存在的必要？如果经过这次检验，证明封存公车没有降低政府机关的工作效率，就要考虑北京的公车是不是太多的问题了。

　　新华网友：公车过剩不能只看数量，而且很多时候使用频率过高，有事没事就往街上跑，一辆公车每天要出车多次，给交通造成较大压力。我们单位的实际情况表明，有些公车平时就很少用于公务，但是整天都在外边跑，封存它们对工作丝毫影响都没有。

　　新华网友：解决交通拥堵的关键还是需在管理上下功夫，限行并不是长久之计。治理公车，限行不如限购，已购的多余公车应该拍卖。封存总有解禁的时候，限购和拍卖才是根治之策，不再巧立名目重新购置才能彻底解决公车滥用的问题。

　　一裟烟雨：交通拥堵是社会负担，应该通过公共政策解决，不能靠简单地限制一部分人的路权来解决。有些公车不该购置，浪费国家资源，应该通过购置审查解决。任何损失一部分人利益保障另外一部分人利益的政策都是不公平的。

　　新华网友：不仅是北京的公车太多，其它地方的公车同样太多，甚至各级公车互相攀比车辆档次。在通讯发达的今天，有很多行政行为是可以用通讯手段解决的。相关部门应该认真考虑公车的配置和管理，杜绝公车私用和公车滥用，降低行政成本。

　　新华网友：社会各界齐心协力，成功实现了中非合作论坛峰会期间的城市交通顺畅。而这种齐心协力的精神和管理力度，是我们应该重点总结的宝贵经验。

　　新华网友：公车封存了，路上就不堵了。峰会结束了，北京的交通又恢复到往常那样拥堵的状态。由此可以看出，相关部门也许过去一直没有找到问题的结症所在，整天计算着汽车保有量增加了多少，给北京交通带来了多大压力，现在看来需要重新审视堵车的原因。只要决策者从实际出发，真正把构建和谐社会放在首要位置，解决交通顽疾似乎并不困难！

　　哑樵：这次交通管制效果如此突出，似乎可为今后治理拥堵提供些许启示。北京是不是也可以灵活地对交通进行管理调节，从而使北京人的出行更加顺畅呢？众所周知，拥堵乃是北京交通司空见惯的现象，也是最令北京人头疼的问题之一，倘若能够借这次交通管制之机，摸索出套解决的办法，不失为一个意外之得。

　　新华网友：借此次峰会的机会，北京应该根据车牌尾数，在对应的日期内，限制该机动车行驶，以减轻道路的压力。同时，要考虑这部分车辆还有没有必要存在于北京的交通动脉上，是否有必要对它们进行重新合理配置，把它们投放到能够发挥应有作用的地方，这样既减少污染，又减少能源消耗。

　　grapple5555:此次交通引导的成功经验，无疑为在现有格局下解决北京的交通难题提供了一个很好的范例。北京市有意从封存公车下手缓解交通堵塞，对于广大的市民而言，既是利好消息，也非常有意义。封存公车对政府而言必然会增加不便之处，但是这个不便换来的却是民心和更大范围内的方便。将心比心，政府在疏导交通方面起了表率作用，社会、群众也必会投桃报李，给予政府更多的支持。可以想见，今后政府的施政措施能够得到更多的支持，以公共交通代步的呼吁会得到更多的响应，群众对部分细节上的不方便也能给予更多的理解。而这些一旦形成良性循环，北京的交通问题必然会有较大程度的缓解，而这将是更大的民心工程，也是首善之区的应有含义之一。

　　一个引人深思的问题是，北京49万余辆公车入库封存，却并未见到机关、事业单位办公效率受到严重影响的报道，这从一个侧面可以证明，当前公车改革亟待加大力度。从提高效率、节省财政支出的角度出发，各机关、单位养公车的数量应该以多大的力度和速度精简，使用公车的情况该不该受到更严格的监管，这的确值得有关部门从49万辆这个数字中定量分析一下。毕竟，一边是私家车逐年高速猛增，另一边理应是公车保有量逐年减少。加法和减法如果不协调，建设“和谐交通”就不会顺利……全文阅读>>>

　　一直以来，破解北京交通拥堵，有关方面多把着力点放在交通建设与管理上，然而，路越修越长，越修越宽，交通处罚严之又严，但拥堵却未有大的改观。究其原因，就是交通管理偏重于“管”，偏重于对硬件的依赖，但忽视了人性化的服务。其实在任何公共管理领域，要想获得管理的成功，管理者和被管理者都应该积极互动，管理者应该多提供人性化服务。“明日交通预报”作为一项公共服务创新，有利于消除信息不对称，辅助市民出行，调节交通流量，交管部门应该多推出一些这样的制度。有关部门不妨把这作为一次交通管理的“小试验”，希望能从中吸取一些经验，尽可能改变北京的拥堵状况……全文阅读>>>