广西西林：成为充满活力“西大门”

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　　昨天，这里一片寂静，是名副其实的“省尾”；今天，这里一片沸腾，是生机勃勃的“西大门”。

　　2004年，西林县获得了广西“发展县域经济进步奖”；2005年，该县的生产总值、财政收入、农民人均现金收入分别比2001年增长29.67％、134.1％、33.86％；今年上半年，这些指标同比又分别增长了6.4％、37.11％、13.7％！

　　一个地处边陲的西部国家级贫困县，何以能取得这样的成绩？

　　转换视角，谋求“省尾”之变

　　西林，位于广西最西端，与云南、贵州接壤，素有“一肩挑三省”之说，更有广西“省尾”之称。长期以来，国家级贫困县的“身份”，使“省尾”成为了穷乡僻壤的代名词。

　　远离大城市，“省尾”确有切身之痛。从首府南宁出发到西林，遥遥500公里，且山高、坡陡、路窄、弯多，令不少投资商望而却步。

　　西林人不甘于做“省尾”，也决不想拖人后腿。如何闯出一条加快发展的路子？新世纪之初，一场解放思想的大讨论，让西林的干部群众得以站在新的高度，用新思维重新认识自己，规划未来。

　　转换视角，西林人对前景充满信心。从广西看，西林是边缘。但从国内国际区域合作的角度看，西林正处于南宁—昆明中轴线上的中点。随着中国—东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、泛珠三角经济区域合作和南（宁）贵（阳）昆（明）经济区建设的推进，特别是南宁到昆明的高速公路于明年全线贯通后，西林的区位优势将进一步显现。在今天看来，“一肩挑三省”并非劣势，而是意味着拥有广阔的腹地和市场。

　　再审视自身的资源，西林人更看到了自己的比较优势。丰富的水力资源和农林资源，宜人的气候，大片尚待开发的肥沃山地，以及云贵高原上的特色资源，让西林的发展充满后劲。

　　在科学发展观指导下，西林人决心谋求“省尾”之变。他们以发展资源型工业为突破口，努力打造广西“西大门”的新形象。

　　依托资源优势，推进县域经济发展

　　找准自身优势，抛掉山里人的自卑心理，西林人不断冲破陈规陋习，以改革的精神和求实的态度，大力推进县域经济发展。

　　驮娘江自西向东流经西林县境122.5公里，水能理论蕴藏量23万千瓦。为了高效益开发驮娘江，西林多次到广州、北京等地，大力推介驮娘江的开发价值。2003年10月，由广州东送电力有限公司投资9.8亿元的驮娘江流域梯级水电开发工程正式开工。到2007年，11个梯级电站将全部建成投产。届时，每年可为西林提供1000多万元的财税收入。今年，西林还对全县的水力资源进行重新规划，新增、改建一批水电站。力争“十一五”期末，全县电力装机总量达到15万千瓦以上，年均发电量6亿度以上，年产值达到2亿元以上。

　　西林县98％的面积为土山，且土地肥沃。利用这一资源优势，该县大力发展特色农业。尽管财政紧张，但该县还投入100多万元，建立砂糖桔、天草橙种植示范基地，大力发展名特优水果；每年拿出100万元作为科技经费，提高水果业的科技含量；每年拿出100万元激励经费，鼓励干部职工参与种植名特优水果。目前，全县已种植名特优水果2.5万多亩。此外，该县还大力发展西瓜、草莓、黑皮果蔗等经济作物，发展养羊和养牛等养殖业，发展毛竹和八角等特色产业。

　　该县桐果、薏谷、生姜、木材等农副产品资源丰富，其中桐果每年产量在800万公斤以上，薏谷每年产量在500万公斤以上，生姜每年产量在300万公斤以上。过去，由于缺少加工企业，农民基本上都是卖原料，收益少。2002年以来，该县依托丰富的特色资源，大力发展加工业。对前来投资农产品加工的客商，不但给予税收“免二减三”待遇（即工厂开工后的头两年属于县里的税收全免，后三年的税收减半），还实行“一名领导、一套人马、一个项目、一笔经费、一抓到底”的工作机制，认真抓好服务。现在，姜晶厂、木材加工厂、桐油加工厂、农副产品加工厂等已经投产，并取得良好经济效益。

　　从2002年至今，西林县共引进项目56个，总投资达24.3亿元。项目建设不断推进，有力地促进了县域经济的快速发展。

　　实施“五大战略”，打造活力“西大门”

　　西林人的奋斗目标是要打造一个富有活力的广西“西大门”。为此，他们提出了“工业立县、农业稳县、开放活县、科教兴县、文化名县”的发展战略。

　　西林县委书记谢德强介绍说，实施这“五大战略”，是基于县情而作出的科学决策。“开放活县”战略，希望通过“借东引西”，着力提高对外开放水平，重点在加强交通建设，创新招商方式，提高服务质量和效率，进一步发展壮大民营经济。“工业立县”战略，重点打造好“三大资源型工业经济”：以水能资源开发为主的电力工业，以木材、青蒿、迷迭香为主的林农产品加工业和矿产冶炼业。“农业稳县”战略，则是继续加大农业产业结构调整力度，大力发展中草药材、优质水果、有机茶等特色农业，推动农村经济新发展。“科教兴县”战略，重在普及和推广新品种、高效节能的实用技术，并实施人才强县工程，为加快发展提供科技和人才支撑。“文化名县”战略，就是要把挖掘和保护历史民俗文化与发展旅游业结合起来，努力打造具有历史文化底蕴的“句町古镇”。

　　通过实施这些战略，西林力争在“十一五”期间，使全县生产总值、固定资产投资、财政收入等指标达到年均增长15％以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入也要年均增长8％以上。

　　西林，正为广西打开一扇充满活力的“西大门”。

　　《华南新闻》 (2006-11-09 第03版)