约5%纳税人年薪所得超12万

　　监管自行报税若顾此失彼，可能造成新的不公平

　　本报今天消息 记者严丽梅报道：据上海今年一项调查显示，对于个税自行纳税申报制度，在受访者（年所得达到12万元以上）中，仅有半数表示愿意主动申报纳税。面对不愿主动报税或“说不清楚”的纳税人，税务机关如何才能厘清其是否“入围”呢？

　　中山大学法学院副教授杨小强博士早前在接受记者采访时谈到，从税务机关的现状看，要完全掌握“年所得12万元以上”纳税人的资料，人力、物力、配套措施均明显不足。杨小强认为，在这种情况下实行自行纳税申报制度，可能会导致新的不公平。暨南大学财税系主任於鼎丞教授认为，自行纳税申报制度要不流于形式，起码要具备两个条件：一是必须建立和完善个人征信系统。由于我国没有一个统一、完整的个人征信系统，目前对个税的征收往往只能征收工薪所得，而其他所得则较难监控。其次，我国流通领域的现金使用率高，这也导致税收征管存在“盲点”。国家税务总局所得税管理司副司长刘丽坚此前曾透露，2005年，广州市和佛山市年工薪收入7．2万元以上的纳税人，占工薪阶层纳税人数的比重分别为8.68%和1.34%。对此，广州一家大型税务师事务所负责人分析，在沿海发达地区，光是工薪所得超过12万元的纳税人，估计就占纳税人总数的5%左右，税务部门如何能在不增加征税成本的情况下，让《办法》不流于形式，起到调节高收入群体的作用，应有一些更加有效的方法。

　　（紫／编制）