评论：我的房屋“养老钱”哪去了？

　　严宝康

　　诸位看官千万不要以为我严某人的房屋“养老钱”没了。刚刚扔进我家邮箱的“上海市售后公房维修资金业主年度结存单”上赫然写着3276.78元。也就是说，我的手头上还存有这笔房屋“养老钱”。问问周围人，他们似乎对这笔钱并不关注。正因如此，触目惊心的事实油然而生，从1998年起，全国已经积累1000多亿元房屋维修基金，其中数百亿元被开发

　　买房时，我们都有体会，开发商对维修基金“非常热情”，甚至出现了你不交维修基金，就不办理房产证的事情。他们的理由很简单：建设部1998年颁布的“维修基金管理办法”规定，商品住房销售时，买卖双方应当签订有关维修基金的约定，购房者按房款的2%-3%向卖方缴交维修基金。但是同样的道理也很简单，建设部同时又规定，开发商收到这笔钱后，应当“移交给当地房地产行政主管部门代管”，而这一点，恰恰被许多开发商遗忘的。

　　人们买房入住数年后才会发现，小区的电梯坏了，但因为维修基金被挪用，所以没钱修理；小区的电梯突然停了，原因是没钱进行年审。人们还发现，几乎所有的维修基金都是被开发商挪用的。稍作留意，不难发现，维修基金从业主手上到开发商的账户，再从开发商的账户里到政府手里，一两年内很正常。北京颐慧佳园业主替开发商算过一笔账：如果对方把这笔钱存在银行里，一年仅活期利息收入就有数十万元。而且，开发商还可以拿这笔钱去投资股票、基金、保险、黄金等，获利简直轻而易举。

　　开发商挪用维修基金，这可是要杀头的事，为什么就有人敢做？这里面有没有制度漏洞和管理隐患？虽然《物业管理条例》规定：挪用维修基金情节严重的可追究刑责，但刑法没有相关罪名。虽然《物业管理条例》还有规定：专项维修资金收取、使用、管理的办法，由国务院建设行政部门会同财政部门制定，但遗憾的是，这项办法讨论多年，却至今未出台。

　　全国数百亿维修基金不是被挪用，就是躺在银行里，我们不禁要问，到底谁来管理维修基金？我们总不能让这笔钱老躺着，目前每年3%-4%的通货膨胀率，3年时间就有10%以上的贬值，这个损失谁来负？建设部管理办法有规定，维修基金闲置时，除可用于购买国债或者用于法律、法规规定的其他范围外，严禁挪作他用。有没有一个既不让维修基金被挪用，又不让维修基金被躺着的良策？在美国，管理模式是完全市场化的——由基金公司来负责管理，如果房屋需要维修，就由物业公司报到基金公司，基金公司到市场上寻找维修公司。在资金的闲置期，在留足15%后，可以借给世界银行等大银行，换取利息。看来完善住宅专项维修基金管理制度，尽快出台实施细则，事不宜迟！