循环经济法一定要有硬约束

　　本报武汉11月14日电记者孙秀艳报道：循环经济法草案征求意见稿已起草完成，明年将提请全国人大常委会审议，力争在本届全国人大常委会任期内完成立法工作。全国人大常委会副委员长盛华仁在今日召开的“中国循环经济发展论坛2006年年会”上指出，循环经济法现在的草案一定要在硬约束上下功夫，而这也成为本次年会各方的共识。

　　盛华仁说，强调约束性就是不要把法律搞成宣言式的，而是要有刚性约束。目前的草案要在有关硬性约束方面继续加工，法律要有硬性条文和硬性约束条款，包括减量化、资源化、节能节水、重点行业（建材、化工）等在立法中需要涉及的方面。制定循环经济法，意在通过这部法律的实施，能够遏制资源能耗消费增长过快和环境污染加剧的势头。因此，要按照权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的要求，加大对违法行为处罚的力度，建立一套完备的评估监测体系和执法监督体系。

　　盛华仁指出，要突出节能节水，实行能效标识制度，对高耗能、高耗水行业实行定额管理；加快推行清洁生产，提高资源利用效率；要加强资源综合利用，提高矿产资源综合开发和回收利用水平；要推进资源循环利用，鼓励科学的生产和消费方式，实行生产者责任延伸制度。制定循环经济法时，应当紧紧围绕上述问题，制定出切实可行的法律规范。

　　中国循环经济发展论坛是2004年3月由全国人大环资委、