评论：谁的新农村：土地何不归农民所有(3)

　　“不过，有人担心一旦土地个人所有，可以自由流传，会出现土地兼并。他们提到历史上很多朝代的农民战争是由于地方豪强兼并土地引起的。今天实行土地农户个人所有可能又会造成这样的社会问题。”

　　“怎么都拿出这个来吓唬人了？我活了这么多年，听过了很多事，也看了不少书，还没听说过由于地主和佃户矛盾导致农民大面积起来造反的呢。几千年来，一直是‘官逼民

　　“这倒也是，许多资料表明，‘土地私有—土地买卖—土地兼并—两极分化—农民战争’的说法根本不符合中国的史实。中国历史上如果说存在着‘土地兼并’的话，也主要是由拥有特权的权贵吞并不堪赋役负担的民地等政治原因造成的，与民间的土地自由流转没有太大的关系。换句话说，历史上出现的土地兼并与土地个人所有制没有多大关系，倒恰恰与土地所有权没有法律保障有关，土地兼并不是通过自由的土地买卖，而是利用特权强行霸占。

　　事实上，几千年来，导致中国农民每每民不聊生的绝不是土地个人所有制，当然更不是缺乏社会保障。而是大一统的帝国专制体制。首先，自秦始皇开始的这个中央集权制统一帝国太大了，它有效地屏蔽了国家间的竞争，使得中国历代专制政府根本不用担心有产者外流导致税源流失。这和历史上的欧洲各国有很大的差异。所以中国的历代专制政府几乎毫无忌惮，对民众的盘剥和掠夺让人瞠目结舌。专制政体肆意盘剥和掠夺民众利益是中国民众每隔一段时期民不聊生、不得不反的根本原因。中国大多数专制王朝存在着这样一个循环：王朝到达繁荣巅峰时政府规模急剧膨胀，‘十羊九牧’的格局出现了，政府开始横征暴敛，苛捐杂税越来越重，民众日益不堪重负。虽然不少王朝常有清醒的统治者力图改变这种状况：精简政府规模，实行税费改革，力图减轻农民负担，但是要么根本做不到，要么很快就反弹，农民负担进一步加重，所谓‘黄宗羲定律’指的就是这种循环。最终民众走投无路，不得不揭竿而起。这种循环和土地个人所有制没有必然关系，也根本不是地主阶级逼得老百姓活不下去，逼得老百姓没有活路的是专制政府而非地主阶级，所谓“官逼民反”正是这一现象的准确写照。从而没有听说过地主逼得老百姓大规模造反的。事实恰恰相反，如果没有官府背景，仅仅是一个地主，恰恰会成为官府的盘剥掠夺对象。相关史料表明，王朝末期，常常出现田地税赋超过田地售价的怪事。甚至还会出现人们以田地为累赘，白白送人而没有人要的情形。

　　所以，历代农民战争发生时常见的并不是很多农民无法获得土地，而是相反的情景：沉重的税负、恶劣的吏治以及种种天灾人祸使农民有地不种、弃地而逃。由“地主-佃户”冲突发展为“农民战争”的事从未有过。好多时候是地主和佃户联合起来反抗官府的盘剥。农民造反的根本原因，并不是地主对无地农民剥削得太残酷，而是封建专制下官吏对包括农民和地主在内的普通百姓盘剥掠夺太甚。这也说明了为什么农民起义首领往往是地主知识分子。直到今天，我们所看到的暴力拆迁、侵夺耕地等现象，真正的实施者也并非商人，而是政府。”

　　“所以在今天的中国，绝不是保持现有的土地制度，能够保障农民利益。我觉得，解决中国三农问题，需要逐步实现以下三个方面，一是实现土地农户个人所有；二是逐步在实现村民直选的基础上真正实现村民自治；三是大力减少政府规模，减少老百姓供养的官员数量。”

　　三、什么样的合作社？

　　“有人认为合作社是农村发展、农民走向共同富裕道路的一条不错的选择，你怎么看？”

　　“这要看是真正的合作社还是挂羊头卖狗肉的假合作社了。真正的农民合作社，应该是农民自愿组织、自主建立的，入社自愿、退社自由，社里的事社员说了算。你想一想，如果五八年我们有退社的权利，有不吃大食堂的权利，还会出现随后的三年大饥荒吗？据说马克思理想的公有制是‘自由人联合体’，既然是自由人联合体，个人必然有退社自由，否则还叫什么自由人？不愿加入也得加入，想退出也不准退出，那成什么了？”

　　“你觉得这种农民自愿自主组织的、农民说了算的合作社是不是比农民单干要好？”

　　“如果土地集体经营真得好，真的可以带来更高的收入，农民自然会放弃单干，积极自愿地组成合作社。农民又不是傻瓜。不过，依我的经验判断，农业合作社能够成功的恐怕也只能是农产品收购和销售合作社，也就是说只能是在流通领域组织合作社，因为每个农户的产量容易计算，也容易监督。所以合作起来比较容易[ 此一观点来自于我在社科院经济所的同事赵世勇博士。]。这种农业合作社的主要作用是提高农户在农产品市场上的讨价还价地位，使农户摆脱作为分散的个体的弱势地位。

　　而在农业生产领域组织合作社我觉得很难成功，因为农业生产中的劳动投入很难计量、很难监督，很容易出现偷奸耍滑、出工不出力这种现象。当年的生产队搞不成功的一个重要原因就是无法有效解决监督问题。这个咱们前面说到过。我的看法是，农业生产无法通过监督保证效率，只能靠自觉，而这一点只有在为自己干活时才可能普遍长期维持，所以成功的农业生产模式只能是以家庭为土地的所有者和独立的生产经营单位的模式。”

　　“你说得有道理。听说英国的农户合作社和我们台湾地区的农会相当成功，他们就是农产品流通领域的农户合作社。他们对农产品价格有一定的影响能力。这样的农民合作组织还显著提高了农民的政治地位，据说在台湾，不管统派还是独派都要看农民的脸色。”

　　“更根本的是应该让农民真正拥有自我组织、自我管理的权利，只有农民对自己的事务拥有真正的发言权、选择权时，农民的共同富裕、三农问题的根本解决才有可能。”

　　“有人认为规模经营是农业的归宿？为了尽快地、低成本的实现规模经营，不能实行土地农户个人所有制。”

　　“农地的规模经营？当年我拥有了二十亩地的时候，不就开始走向规模经营了吗？要规模经营，是不是应该把农地集中在我这样的种地能手手中？可是除了土地可以自由转让的土地个人所有制，还有哪种办法能够有效地将耕地集中在种地能手和有经营才能的农村能人手中？很明显，在土地可以自由转让的条件下，只有土地个人所有制下才能做到这一点，谁种地的收益最大谁出的买地或者租地价格才会最高，打算卖地或者出租土地的农民自然会把地卖给或者租给出价最高的人，当然也只有那些卖地或者出租土地的收益高于自己种地收益的农民才会卖地或者出租土地，这样土地不就集中到种地能手手中了吗？而卖地或出租耕地的农民也得到了一个好价钱，不管是经商还是进城务工，不也就有了更好的保障了吗？这样简单的道理还弄不懂吗？

　　而且这样留在农村的将是一些种地能手和各种农业经营能人，这样的人留在农村，怎么不会建设好新农村？”