何勇答问:商业贿赂如何根治 法律政策尺度怎把握

　　资料图：中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇中新社发 廖文静 摄

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　　中新网11月29日电 题：坚决治理商业贿赂 促进经济社会健康发展

　　——中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇答记者问

　　按照中共中央、国务院的统一部署和要求，各地区各部门认真开展治理商业贿赂专项工作，取得了重要的阶段性成果。这项工作引起了全社会的广泛关注。日前，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇接受了记者的采访。

　　记者：请介绍一下开展治理商业贿赂专项工作的起因和背景。

　　何勇：我们党和政府历来高度重视打击各种经济违法犯罪活动，将其作为保证社会主义现代化建设顺利进行的一项长期的、经常的工作，先后部署开展了打击走私、偷逃骗税和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。

　　近年来，随着市场化进程的加快，经济成分多样化、利益主体多元化，市场竞争日益激烈，商业贿赂在一些行业、领域或单位较为严重，表现形式多种多样，成为经济社会生活中的一大公害，人民群众反映强烈。2006年1月，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上发表重要讲话，把治理商业贿赂作为今年党风廉政建设和反腐败工作的六项重点工作之一，强调要坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。2006年2月，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重中之重，采取得力措施，切实抓出成效。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在中央纪委第六次全会上，就纪检监察机关贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，认真抓好治理商业贿赂专项工作提出了明确要求。2006年2月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂作出了总体部署。由此，治理商业贿赂专项工作在全国迅速展开。

　　为加强对这项工作的组织领导，中央成立了治理商业贿赂领导小组，我任领导小组组长，中央纪委副书记、监察部部长李至伦同志，国务院副秘书长李适时同志，监察部副部长李玉赋同志任副组长，22个部门负责人为领导小组成员。领导小组在中央纪委监察部设立办公室承担日常工作。

　　记者：商业贿赂有哪些危害，对其进行治理有何意义？

　　何勇：商业贿赂造成的危害是多方面的，我们可以从经济、政治、社会和国际层面作点分析。从经济层面看，商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞，不利于经济健康发展。从政治层面看，商业贿赂腐蚀国家机关工作人员和企业事业从业人员，滋生腐败现象和经济犯罪，损害党和政府的形象，降低政府公信力。从社会层面看，商业贿赂导致生产和生活用品价格虚高，加重人民群众的负担，为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的利益，甚至危害人民群众的生命健康，引发突发公共事件和其他社会问题，激化社会矛盾，毒化社会风气。从国际层面看，商业贿赂影响了国际社会对我国投资环境和商业活动的评价，损坏了我国的国际形象，不利于我们有效应对和参与更加激烈的国际竞争。

　　坚决治理商业贿赂，有利于建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，营造良好的竞争环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进社会主义市场经济体制完善和自主创新型国家建设，推动经济平稳较快发展；有利于制约权力的行使，防止公共权力的滥用和寻租，从源头上防治腐败；有利于妥善协调各方面的利益关系，维护人民群众的切身利益，增强政府的公信力，化解社会矛盾，维护公平和正义，保持社会和谐稳定；有利于树立我国信守承诺、依法办事的良好形象，增强我国的国际竞争力。

　　记者：开展治理商业贿赂专项工作的总体要求、主要任务和重点领域是哪些？

　　何勇：开展治理商业贿赂专项工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依据有关法律法规和政策，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和构建社会主义和谐社会的要求，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。

　　治理商业贿赂专项工作主要有三项任务。一是对违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；三是深化改革、强化监管，完善法律制度体系，打造健康的商业文化，建立健全防治商业贿赂的长效机制。这三项任务是一个有机整体，相互促进。

　　治理商业贿赂的重点领域有六个：一是工程建设，二是土地出让，三是产权交易，四是医药购销，五是政府采购，六是资源开发和经销。同时，还要抓好银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检和环保九个方面的治理工作。

　　记者：请您谈谈治理商业贿赂的基本思路和工作中需要注意的问题。

　　何勇：治理商业贿赂，是一项艰巨复杂的系统工程，必须坚持标本兼治，进行综合治理。要坚持党委统一领导，政府主抓，行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制，调动和凝聚各方面的力量，齐抓共管。要将专项治理工作同贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要、整顿和规范市场经济秩序、强化部门内部管理和加强自身建设结合起来，努力形成治理商业贿赂的综合效应。

　　在推进工作中要注意把握和处理好以下几个重要关系：第一，严厉惩治与有效预防的关系。对违反国家法律的商业贿赂案件坚决依法查处；同时，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，坚持教育、制度、监督并重，着力从源头上防治商业贿赂。第二，整体推进与突出重点的关系。根据治理商业贿赂工作头绪繁多、情况复杂、任务艰巨、难度很大的特点，坚持从实际出发，善于抓主要矛盾，在全面推进中突出重点，扭住关键。第三，集中治理与长抓不懈的关系。树立长期作战的思想，标本兼治，惩防并举，既要集中治理，又要持之以恒、锲而不舍，通过不断努力逐步解决问题。第四，治理商业贿赂与维护大局的关系。紧紧围绕经济建设这个中心，维护国家的整体利益，既要遏制商业贿赂，又要保持正常的生产经营，维护社会稳定，推动改革和对外开放，实现政治、经济、法律和社会效果的统一。第五，治理商业贿赂与从严治政的关系。一方面，要进一步加强对经营者的监管；另一方面，要强化对权力运行的监督和制约，将权力和资源相对集中、容易发生权钱交易的领域和环节作为重点，严格规范和监督行政审批权和行政执法权的行使。

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