《瞭望》：打开朝核难题的钥匙在美国和朝鲜手中

　　中新网12月6日电一轮又一轮为重启朝核问题六方会谈准备的外交磋商，正在紧锣密鼓地进行。人们翘首以待的是，中断一年多的六方会谈早日复会。《瞭望新闻周刊》载文指出，人们眼下不妨冷静、理智地翻开历史的巨卷，比照一下东南亚和东北亚，比照一下越美关系和朝美关系，以寻找出朝核问题走向的战略聚焦点。

　　历史与现实的比照

　　冷战时期，东南亚和东北亚的局势何其相似乃尔。上世纪50年代初的朝鲜战争是冷战中的一场地区性热战，60、70年代的越南战争是冷战中的又一场地区性热战。而且，越战持续时间之长，投入军费之多，使用战争工具之先进，卷入和波及范围之广，大大超过了朝战。

　　冷战结束前后，东南亚形势发生了深刻变化。顺应时势而起的东盟，在加快地区一体化步伐的同时，逐步弥合了彼此之间的分歧和猜疑，解决了一个个历史和冷战遗留的难题，创造了和谐相处、互信合作、发展共赢的新局面。不仅如此，东盟积极推动更大范围的区域合作，通过多层次、多范围、多形式、多级别的对话与合作机制，在东亚合作中发挥了重要的主导作用。

　　令人痛心的是，朝鲜半岛停战已经半个多世纪，但三八线两侧却仍布满一座座巨大的军火弹药库，东北亚依然保留着以半岛军事对峙为主要特征的战略格局。军事对峙与军事对抗仅隔一步之遥。冷战终结后，东北亚各国间的相互关系固然发生了许多重要变化，但这一地区的基本格局却依旧如故。

　　朝鲜10月9日一次核试验，举世震撼。这一跨过“核门槛”的行动，威胁到朝鲜半岛与东北亚地区的和平与稳定，威胁到国际防核扩散体制的权威和效力。东北亚地区出现了军备竞赛加速的黑云。

　　造成朝鲜半岛局势紧张、威胁地区和平稳定的根源，是朝鲜与美国之间的长期对立和对峙。而且，在冷战结束之后，朝鲜与美国及其地区盟国之间力量对比更加严重失衡。这就是朝鲜半岛局势持续紧张的根本原因。朝鲜半岛核问题的产生、僵持、反复、升级，正是这个主要矛盾的集中表现。

　　越美关系的启示

　　冷战时期越南战争的两个主要对手是美国和越南。而从1975年越战结束到现在的31年间，两国关系发生了根本性变化。可以用中国的一句成语“三十年河东，三十年河西”来形容这两国关系的变化。

　　1975年越战结束后，越美关系经历了近20年的“冰冻”期。直到1995年，越美两国才宣布“结束过去、开辟未来”，实现了外交关系正常化；之后又经历了整整10年的磨合。

　　美国是世界惟一超级大国。越南本着“多交友、少树敌”的方针，改善、发展与美国的关系，减轻美国对其国内安全的压力和威胁，大力开拓、发展与美国在贸易、投资以及科技、教育等方面的交流与合作，获得现代化建设急需的资金、技术和市场。

　　克林顿离开白宫后，越美关系停顿了一段时间。最近几年，越美交往逐步增加，双边关系持续升温。

　　去年7月，越南政府首脑第一次以国宾身份踏进白宫与美国总统布什会谈。越美经贸关系发展迅速，去年的双边贸易额达到80多亿美元。美国已成为越第一大出口市场、第二大贸易伙伴和第六大外资来源地。今年以来，美国国防部长、美国驻太平洋军队司令和

　　尽管越美关系并非前嫌尽释、“阳光普照”，彼此之间不无摩擦、矛盾、斗争和戒备，但是两国建立的“合作、稳定和持久的建设性伙伴关系”已成主流。

　　越美关系从交战敌手变成合作伙伴，核心的因素是双方决策者都发生了战略观念的变化，以致作出了符合自身国家利益的政治决断。当然也少不了其他国家的斡旋与协调，而且要经历一个决策思维逐步转变的过程。

　　朝美关系的回放

　　朝美关系半个多世纪来持续紧张，可谓“冰冻三尺，非一日之寒”。其实，在克林顿入主白宫期间，美国政府对朝鲜奉行“接触”政策，朝美关系一度出现过短暂的“小阳春”天气。最具“阳光”的当属6年前即2000年的10月9日至12日，朝鲜国防委员会委员长金正日的特使、国防委员会第一副委员长赵明录对美国的“破冰之旅”。双方就创造全面改善朝美关系的新机遇问题进行了深入讨论。访问结束时发表的《联合公报》说：“会谈在诚挚、务实和建设性的气氛中进行，通过会谈双方对彼此关心的问题有了更好的了解。”

　　当年10月23日至25日，美国国务卿奥尔布赖特对平壤进行了为期两天的“历史性”访问，成为访问朝鲜的美国最高级官员。朝鲜最高领导人金正日以劳动党总书记、国防委员会委员长、人民军最高司令官的三重身份在平壤两次会见奥尔布赖特，就朝美关系连续进行了长时间畅谈。据美国国务院发言人说，会见是“在实质性的和有益的气氛中进行的”。“金正日委员长深入地谈到了两国间的悬案问题”。朝鲜高官赵明录说，奥尔布赖特的访问“使朝美形成了新的关系”。为了消除两国之间根深蒂固的不信任，建立两国首脑之间的信任是“必要的”。

　　重温这两次访问的历史记录，其中的信息和内涵至今仍耐人寻味。人们还发现：这与上世纪90年代初越美关系改善的气候惊人相似。令人扼腕叹息的是：在一个历史性的转折点，越美关系与朝美关系的发展竟背向而行。

　　聚焦点何在

　　朝核问题两个主要当事方——美国与朝鲜面对着美国与越南当年面对的问题。说到底，打开朝核难题这把锁的钥匙在美国和朝鲜手中。

　　由于中国的强力斡旋调解以及其他各方的劝和促谈，由于国际社会的强烈呼吁，从今年10月底以来朝核危机出现了转机。朝美双方均显示了一定的灵活性，坐到一起为重开

　　然而，朝美双方目前显示出的某种灵活姿态，还仅仅是“战术”层面上的。真正的聚焦点，不是六方会谈重启的具体日期，国际社会关注的是朝美双方“战略”层面的决策思维是否已经开始调整、将如何调整以及调整到什么程度。

　　一言以蔽之，事态演变方向的决定性因素是，美朝双方决策层能否改辕易辙，摆脱“大棒加胡萝卜”和“以超强硬对强硬”的战略思维，逐步朝“化敌为友”的和解与合作的战略思维转变。如果出现这种转变，其过程必然是渐进、互动和漫长的，最重要的是当事者的清醒、理智、诚意、耐心和远见，也需要有关各方的积极斡旋、配合和推动。

　　美国作为一个超级大国，与朝鲜的实力对比占有绝对优势，因而也负有更大的国际责任。美国国内和国际舆论近来纷纷要求美国政府改变对朝政策，与朝鲜直接对话。问题是，6年前朝美关系中短暂的“小阳春”气候在布什总统最后两年执政期间会再现吗？

　　“千里之行，始于足下。”目前，劝和促谈的方针已初见成效，各种悲观失望的议论和推断应该稍息。当事双方坐下来谈，寻找并积聚共同点，减少分歧和猜疑，形成良性互动，有关各方劝和促谈的不懈努力方能奏效，从而推动六方会谈朝着正确目标一步步前进。

　　解决朝核问题的道路不会平坦，改变东北亚地区冷战遗留格局更是任重道远。凡是希望世界持久和平、和谐、合作、发展、繁荣的所有人们都真诚地祝愿：当今东南亚地区和谐、包容的格局以及和平稳定、合作发展的好形势，在不太久的将来出现在东北亚地区。(凌德权)