惠民政策如何才能更得民心

　　南方论坛·之一

　　本报评论员

　　惠民政策要积极回应客观现实和民意需求，要做“及时雨”而避免被民意“推着走”；对已出台的惠民政策要不断完善、认真落实，也就是要把好事办好、把实事做实。但惠民政策要走得更好、走得更远，根本上还在于如何正确对待惠民政策与部门利益的关系

　　惠民政策年年有，今年仿佛特别多。比如，从昨天起，国内航线旅客运输燃油附加费收取标准开始下调，此举将惠及国内航线的所有旅客。联想到前几天，有关部门宣布今年春运期间铁路、公路旅客运输票价不上浮，其惠及面更是数亿人次。上述种种惠民政策，无疑是对人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的正面回应，是应当予以充分肯定的。

　　当然，在上述惠民政策出台前后，也伴随着丰富多彩的民意表达。其中有一种，是对这些惠民政策仍有“不满足”，甚至不那么“领情”。比如，对春运票价上浮正当性和合理性的质疑，自其作为一项政策实行以来就没有停止过，有人甚至激烈地抨击其为“发全国人民的团圆财”。又比如，

　　对群众的这些“不满足”或“不满意”，应当客观地看，正确地对待。分析起来，群众并不是对这些惠民政策不满，而是认为这些与自己切身利益相关的政策有些“姗姗来迟”。换个角度说，也许是这些以实现、维护群众利益为己任的惠民政策，让人们等得太久了。人们在经历千呼万唤与望眼欲穿却每每无果的无奈之后，突然得到一个个以惠民政策为载体的归位权利，不免有既喜且恼的复杂情感。这是不难理解的。因此，有关部门在收集这“新政”那“新政”的舆情时，应当正确看待群众的这种“不满足”反应。如此，在实施惠民政策时方能心怀谦抑之情而脸无自得之色，方能把群众的“不满足”诉求，视作改进工作的动力而非粗暴地斥其为“得陇望蜀”。

　　如何才能使惠民政策获得更广泛的民意认同与支持呢？首先需要审视的当然是惠民政策本身。一是惠民政策要积极回应客观现实和民意需求，要做“及时雨”而避免被民意“推着走”。如果广大群众的诉求是正当合理的，那么就应当及时调查研究，果断作出决策，而不要议而不决、一拖再拖。一项惠民政策的出台(比如实现与国际油价联动的即时性)，自然免不了会遇到技术上或体制性的障碍，但这不应成为惠民政策出台“时机不成熟”的永久性借口。二是对已出台的惠民政策要不断完善、认真落实，也就是要把好事办好、把实事做实。惠民政策若沦为“口惠而实不至”，则必然放大群众的不满情绪，腐蚀政策制定者的公信力。春运期间票价不上浮，固然是惠民之举，但还只是一个良好的开端；解决“一票难求”、提高服务质量，在更高更丰富的层面上惠及民众，于运输部门可谓任重而道远。

　　但惠民政策要走得更好、走得更远，根本上还在于如何正确对待惠民政策与部门利益的关系。从现实来看，惠民政策与部门利益之间，事实上存在着两种利益此消彼长的形态。以大众利益为重、以部门利益为轻，不动辄把部门及其所属实体的运行成本转嫁给民众而谋求自行消化，放弃获取部门利益以挤压、剥夺民众权益的不义前提，惠民政策就能获得博大无私、义无反顾的品质，准确而及时地满足民众需求，为更广泛的群众所信任、所拥戴。