力争民营经济增加值占GDP比重过半

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　全省拟安排“三农”支出330.5亿元，落实各项支农惠农政策；预算279.1亿元，助推“十大惠民行动”；放宽市场准入，支持民营资本进入垄断行业……昨天提交省十届人大五次会议审议和审查的政府工作报告和《关于四川省2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划草案的报告》、《关于四川省2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告》，勾勒出了我省2007年的崭新蓝图。在昨日下午的分组审议和讨论会上，代表、委员们对支农惠农、工业强省、民营经济等热点话题以及行政赔偿、回乡务工等新话题展开了热烈、积极的讨论。

　　关键词：支农惠农

　　●报告摘要

　　重点提示——把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。

　　促进农业稳定发展、农民持续增收，全面繁荣农村经济，扎实推进社会主义新农村建设。全省财政拟安排“三农”支出330.5亿元，其中省级财政拟安排77.9亿元，增长36.4%。

　　●代表委员热议

　　希望政府大力扶持农业龙头企业

　　昨日公布的政府工作报告再次吹响了“支农惠农”的号角——今年全省财政拟安排330.5亿元用于“三农”，其中省级财政拟安排77.9亿元，增加20.78亿元，增长36.4%。财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，加大政府土地出让收入用于农村的比重。

　　330.5亿元！对于我省计划大幅增长“三农”财政投入的做法，来自农村基层的贾正方代表非常高兴：“农村确实太需要大量投资来解决发展建设问题了。”他说，推进城乡一体化，建设社会主义新农村，首先要解决好产业支撑问题，因此希望政府大力扶持农业产业化龙头企业，并引导企业让利于民，提高农民的生产积极性。

　　关键词：工业强省

　　●报告摘要

　　重点提示——把实施工业强省战略作为促进又好又快发展的主要支撑，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，不断提升工业发展质量和水平。确保规模以上工业增加值、净利润增长“双十三”。

　　我省节能降耗和污染减排的任务非常艰巨，必须下最大决心、用最大气力实现节能降耗和污染减排的约束性目标，推进资源节约型和环境友好型社会建设。综合运用价格、财税、金融等政策，鼓励和引导节约资源，约束和制止浪费行为，全年将抓好239户重点企业的节能降耗工作，抓好200个重点工业企业和50家规模畜禽养殖场的限期整治。

　　●代表委员热议

　　对不降耗企业罚款 贴补节能企业

　　“主动坦言没有完成预定目标，这说明了我们的政府是实事求是的，政府工作报告是求真务实的。”省政协委员艾尚林认为，通过这个报告，充分显示了省政府大力发展工业的决心和狠抓节能降耗的魄力，我们对此满怀信心。省政协委员陈先德也建议，希望政府能出台关于对节能降耗给予鼓励优惠的政策，支持更多的企业主动加入到降耗的队伍中来。

　　来自攀成钢的钟祖祥代表长年工作在工业企业里，因而对工业节能降耗也深有感触。“报告实事求是地承认了难以实现2006年的降耗目标，这种态度值得赞赏。”钟祖祥代表指出，现在一些企业或为了节省成本而不愿采用节能设备，或为了多出产品而高耗能地违规生产，对我省实现节能降耗构成阻碍。建议政府能像监管安全、环保那样，对故意不进行节能降耗的企业采取罚款等处罚，并将罚没款贴补给采取技改或节能设备的企业。

　　关键词：民营经济

　　●报告摘要

　　重点提示——进一步放宽市场准入，鼓励和支持民营资本进入基础设施、公用事业、垄断行业，以及法律法规未禁止的其他行业和领域。

　　今年我省将加快发展民营经济。毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济加快发展，落实各项支持政策措施，改进服务和监管，切实营造平等竞争的法治环境、政策环境和市场环境，维护民营企业的合法权益，支持和鼓励民营企业做强做大。力争民营经济增加值占GDP的比重超过50%。

　　●代表委员热议

　　支持民营资本进入垄断行业 犹如一剂强心针

　　“要进一步放宽市场准入，鼓励和支持民营资本进入基础设施、公用事业、垄断行业，以及法律法规未禁止的其他行业和领域。”报告中的这番话，犹如为我省民营经济的发展注入一剂“强心针”，无论是代表、委员还是民营企业家们纷纷拍手称好，并乐观预见我省民营经济增加值占GDP的比重超过50%的日子为时不远。

　　民营经济曾被喻为“草根经济”。而数据显示，在去年全省的固定资产投资中，民间投资比重达到49.3%，民营经济对经济发展、促进就业等做出的贡献，已使它逐步成为令人不可小觑的“富民经济”。省政协委员陈先德既是省民营企业文化建设委员会主任、市个私协会长，也是成都嘉润置业有限责任公司的董事长，所以对《政府工作报告》中加快民营经济的篇章尤为敏感。他说，从报告中他看到了政府毫不动摇支持民营经济发展的决心，相信在这些积极政策的鼓励下，我省的民营企业必将做得更强、做得更大，相信我省的民营经济将大有作为、更有作为。

　　“如果说大型国企在经济发展中是主干，那么中小型民营企业就是枝干，能积极促进就业，提高人民生活水平。”省人大代表、彩虹电器有限公司董事长刘荣富非常赞同省政府对民营经济的鼓励支持政策。他认为，近年来，省、市、区出台了多条支持民营企业发展的措施，希望今年能看到更多这方面的优惠政策。”本报记者 李影 张婷婷 赖晓莉 张全能 王熙维

　　新名词

　　行政赔偿

　　全面推行行政执法责任制，落实执法过错追究和行政赔偿制度，促进严格执法、公正执法和文明执法。

　　——选自《政府工作报告“政府自身建设”》

　　“这是政府在自我加压，是真正地把老百姓的利益放在了最高位置。”艾尚林委员认为，政府行政不作为或是行政乱作为，不仅要追责而且要赔偿，这充分表明了政府正在进一步强化自己的服务理念，正在向更深层次的自我规范迈进。

　　张世昌代表则建议，要落实过错追究和行政赔偿，一是要司法系统始终坚持做到司法公正，同时，行政部门也要自我约束，绝不能干预司法系统依法办案。

　　回乡务工

　　鼓励和支持外出务工人员回乡创办企业。

　　——选自《政府工作报告“扎实推进社会主义新农村建设”》

　　“鼓励积累了一定打工经历、创业资本和经验的外出务工人员回乡办企业，不仅可以带动家乡经济发展，促进小城镇建设，解决当地就业问题，还可以起到良好的示范带头作用。”刘家强委员告诉记者，我省对劳务经济的打造已经逐步由以往力推劳务品牌的方法，转向“输出”和“回流”并举，这必将有益于我省劳务经济的进一步壮大。

　　农民消费

　　坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，认真落实增加居民收入的各项政策，努力提高农民和城镇低收入者的收入水平和消费能力。

　　——选自《政府工作报告“优化投资结构促进消费增长”》

　　蒋丽珍代表、孔令全代表分别来自双流县和大邑县的农村第一线，对于“农民消费”他们最有发言权。孔令全代表认为，要促进农民消费增长，首先是要增加农民收入，“只有让农民兜里有钱，他们才会舍得花钱。”“要丰富农村市场，但一定要注意商品质量，不能让次等品、假冒品牌流入乡镇市场。”蒋丽珍代表提醒说。

　　数字说话

　　精彩2006

　　回眸2006年，四川经济社会发展亮点耀眼，全年完成生产总值8637.8亿元，增长13.3%。农民纯收入3013元，居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%。全省新解决20万农村绝对贫困人口的温饱问题，符合条件的41.9万“五保”对象全部纳入供养范围；全省有63.1万人找到了工作，城镇低保人均补助水平提高6.5元；免收993万名学生的学杂费，免费为250万人提供教科书。全省32条重点小流域治理全面展开。

　　展望2007

　　经济增长指标：全省生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，出口增长15%。

　　民生指标：城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增加200元，城镇新增就业52万人，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格总水平上涨控制在3%以内。本报记者 李影 张婷婷 赖晓莉

　　关注代表议案

　　首份议案 建议立法管理行业协会

　　昨日下午，省十届人大五次会议收到了第一份代表议案——来自南充代表团的崔太平等代表向大会提交了《关于制定<四川省行业协会条例>的议案》。议案建议，应该以立法的形式规定，行业协会不能与国家机关和企事业单位合署办公，国家机关工作人员也不得在行业协会中兼职。

　　议案指出，我省行业协会与沿海发达地区相比，在体制上具有较大差距，存在“政会不分”、管理体制不顺等问题。因此要制定相关条例，完成人、财、物、机构一律与政府部门脱钩，理顺政府与行业协会的关系。

　　对于这份条例应该涉及的内容，议案也有具体的建议，包括：规定有关国家机关制定涉及行业利益的地方性法规、政府规章等内容时，应当听取相关行业协会的意见；成立行业协会必须要有50个以上的同行业经济组织申请入会，有专职工作人员、合法的资产和经费来源、注册资金不少于3万元等。

　　行业协会如果弄虚作假骗取登记，内部组织机构不健全、管理混乱，超过12个月未展开活动的，均应由登记机关撤销登记。本报记者 黄颖 赖晓莉

　　关注委员提案

　　委员建议 消费教育进社区

　　昨日，省政协九届五次会议继续收到来自各界别委员的政协提案，提案总数已达到394份。昨日，民革四川省委员会在其提交的第273号提案中，提出了消费教育进社区的建议，算是说到咱老百姓的心窝里了。

　　产品质量、

食品安全、价格欺诈等消费问题，与老百姓日常生活息息相关。为此，提案建议开展“12315走近您身边”活动，让工商执法人员和12315执法车辆、商品（食品）检测车、食品快速检测仪等，都走出办公室，深入到社区、农村、学校，进行12315流动宣传咨询、消费教育和维权服务，为老百姓排忧解难。此外，借助“12315”热线设立消费教育专线，由专人解答消费者疑问，重视农村消费教育。

　　提案也建议，除了3月15日的国际消费者权益日，我省也将每年3月15日—22日确定为“四川消费教育周”，集中开展大规模、多形式的消费教育活动。

　　鼓励广大经营者和个人投资消费教育事业，允许他们设立消费教育机构；建立“四川消费教育网”，设立消费教育学校和社区消费教育中心，建立健全消费教育机构。委员们还特别建议要在高等院校开设“消费教育专业”。

　　提案点击

　　建

安全事故直升机急救中心

　　提案检索：第240号提案

　　提案人：唐明远

　　建议建立全省安全事故直升飞机急救中心，一旦发生安全事故，可及时赶赴现场，最大限度减轻人的生命损失，并提高我省急救工作水平。

　　储存义务劳动 支取他人劳动

　　提案检索：第227号提案

　　提案人：苟建丽

　　设立社区志愿者服务中心，组织志愿者和社区居民开展各种活动；选调大学生进社区工作，为社区培养有活力、有能力的年轻队伍；广泛开展“社区服务存储”，将居民为社区做的义务劳动“储存”起来，当这位居民需要帮助时，就可以支取“存款”——接受其他志愿者和居民的帮助。

　　本报记者 黄颖 赖晓莉