乱相背后定有魅影

　　□肖余恨

　　近日，中央查处的两起高官腐败案令人瞩目。新华社1月24日报道，国家药监局原局长郑筱萸“严重失职渎职，收受他人贿赂，性质十分恶劣”。此人怎么个恶劣法？“利用审批权收受他人贿赂，袒护、纵容亲属及身边工作人员违规违法”，“造成的危害极大，威胁人民群众身体健康，严重败坏了党和政府的形象”。另一起就是国家统计局原局长邱晓华，此人在任国家统计局领导职务期间，“收受不法企业主所送现金，生活腐败堕落，涉嫌重婚犯罪，被宣布双开”。

　　通观这些贪官污吏落马的时候，我们可以发现一个共同之处，那就是乱相背后肯定有魅影。

　　还是拿郑邱说事。前者大权在握，地位显赫，一言九鼎，后者的位置在普通人看来，是清水衙门，但同样是上下其手，以权谋私。实际上，两位高官的落马，都不令人奇怪。权力约束不到位，必然滋生腐败，甚至“想不腐败都难”。他们出事之前，其权力所辖之领域，早已经是乱相丛生，民怨沸腾。

　　医药行业已经普遍产生了一个共识，那就是，药监腐败对

药价虚高要负相当的责任。国家食品药品监督管理局(SFDA)是在1998年3月国务院机构改革后设置的新单位，目的是建立一个“统一、权威、高效”的药品监管新体制。2003年，SFDA合并卫生部的食品管理职能，进一步扩权，负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处，如此重要的责任、几乎无所不包的权力，让药监机构成了炙手可热的强力部门，成为医药企业的“攻关”对象。仅2004年，中国SFDA受理了10009种新药申请，而美国FDA仅受理了148种。由于国家规定企业对新药拥有自主定价权，因此众多药企竞相申报新药。按照国家要求，一些药品价格按照国家规定降低了，但是在药品审查体制上存在重大漏洞，企业完全可以“老药翻新”，换一个包装、一个名称，老药一眨眼变成一种新药，身价飞涨，其中的机关，不难想象。

　　这样一个过程，药监部门显然难辞其咎。医药界乱相丛生，怎么可能没有鬼魅作怪？这不，SFDA医疗器械司原司长郝和平、药品注册司司长曹文庄以及原局长郑筱萸等多名官员相继被揪出来。但是，继续深挖一定会有更多斩获，因为此类作奸犯科也是一个“系统工程”，必有串案窝案。

　　邱案也是如此。当统计数据成为决策重要参考的时候，统计数据也就成为影响利益博弈的重要工具，数据造假也就成为寻租的手段了。再看官煤勾结、教育乱收费、

房价高企、国企改制疑云，哪种老百姓眼中的乱相，其背后没有罪恶的魅影？手法不同，道理相通，并且，同样是“危害巨大、影响恶劣、严惩败坏党和政府的形象”。

　　群众的眼睛是雪亮的，老百姓对各种乱相义愤填膺；但由于信息不对称、监督不到位的原因，他们很难直接瞅出背后的魅影。这就要求在制度、体制等方面予以完善，将敢于作奸犯科者揪出来。