“一把手”要敢于出庭打官司

　　省政协委员提议建立行政首长出庭应诉制度

　　本报讯记者傅汉荣、王雷、尹安学、陈晓璇、薛江华报道：记者昨天获悉，民建广东省委在省政协会议上建议：由省人大、省政府制定行政首长出庭应诉制度，凡是涉及行政诉讼的案件，行政机关的主要负责人应依法到庭参加诉讼。

　　据了解，目前广东省的行政诉讼案件中，作为机关法定代表人的行政首长出庭应诉者寥寥无几，理由往往是“公务繁忙”。政协委员认为，这是因为行政首长出庭应诉制度不健全，造成了领导干部对出庭应诉存在很大的随意性和灵活性。

　　政协委员分析，行政首长“出庭难”，原因有二：其一，对行政诉讼的认识存在偏差。一些领导干部认为，行政诉讼是给不服政府管理者撑腰，给政府施政增添了麻烦和成本，会削弱行政管理权威，因而对行政审判不理解、不支持、不理睬，甚至干预法院受理行政诉讼案件。

　　其二，“官本位”思想作怪。有的领导干部怕当被告，怕出庭，怕败诉，怕丢面子，认为在法庭上与普通公民平起平坐，有损官威。

　　政协委员认为，行政案件进入行政诉讼阶段，说明矛盾已经激化，这时如果部门“一把手”出庭倾听行政行为相对人的声音，将有利于营造平等对话氛围，在法律框架内化解矛盾。

　　（卓珩／编制）