广东人大代表执着提议刑法增设“欠薪罪”　劳动仲裁要...

　　本报讯昨日，全国人大代表方潮贵和陈舒将5年来的关注集于一点，建议制定、修改相关法律，切实保护打工者的利益。方潮贵续提将“欠薪罪”写入刑法；陈舒建议，对于劳动仲裁结果，劳动者可向法院申请强制执行。

　　仲裁拒不履行，可申请法院强制执行

　　陈舒介绍，经调查，基本上有90％的劳动纠纷是在劳动仲裁阶段就已经解决，只有10％左右的案件起诉到法院，其中占大多数案件还是维持了裁定的意见。如广州市全市劳动仲裁案件为:2004年13946宗；2005年36253宗；2006年32846宗。真正起诉到法院的比这个数字少了很多。因此，强化劳动行政部门的仲裁、调解功能是非常重要的。

　　为改变过去“一裁两审”的繁琐模式，减少当事人的讼累。对发生法律效力的调解书、裁决书，当事人应当履行，一方拒不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。仲裁庭可以查封、冻结、扣押被申请人的与申请人请求相适应的财产。

　　“社会仲裁要形成‘准司法’，”陈舒表示，仲裁的行政化必然使得社会仲裁的司法力度不够，劳动人事争议案件每年以20％的幅度增长。陈舒建议，应规定劳动人事仲裁院独立办案。在机构设置上不再是政府某部门的附属机构，而是独立机构。仲裁员及其他工作人员依法行使处理劳动人事争议职权，受法律保护。仲裁员聘用社会化。仅仲裁院的院长由政府委派。

　　欠薪罪写入刑法

　　方潮贵去年曾指出，《劳动法》对拖欠工资的行为仅规定:“责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。”《刑法》“侵犯财产罪”中有12项罪名，却没有一项罪名涉及欠薪。方潮贵介绍，国际上对拖欠工资行为多有严厉的制裁措施，不少国家都规定拖欠工资行为可构成犯罪。但我国目前对拖欠工资仅有行政处罚，对企业老板约束力不大。一个企业老板恶意欠薪，公安机关甚至不能以欠薪罪名进行逮捕。处罚不力，公安等部门强行介入难，使得“欠薪”甚至成为企业老板的“应有谋利之举”。

　　因此，将欠薪罪写入刑法，使行政和司法联动，会对企业老板形成较大的威慑力，增加其欠薪“成本”，从源头上减少欠薪现象的发生。

　　本报特派记者

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