工资增长指导线作用须加强

　　本报讯 为调节工资收入分化，本市建立了工资的宏观指导政策体系，包括工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位、最低工资保障政策以及企业工资自主决定政策等。本市从1995年开始实行最低工资政策，1996年开始每年发布工资增长指导线，并且从1997年开始连续9年发布《上海市劳动力市场部分职位工资指导价位》，每年发布的职位包括经营管理、专业技术、生产一线等岗位以及具有各种学历层次新就业人员的工资水平。

　　但是，由于工资增长指导线和劳动力市场工资指导价位自身具有内在的缺陷，如缺乏法律层面的地位且适用面窄等，目前其总体上起到的作用十分有限。《上海市劳动关系和谐状况研究报告》指出，两者在抑制不同行业和企业收入分配差距扩大方面的作用越来越受到限制，真的仅仅只是“指导”而已。

　　根据上海市总工会对100家企业的调查，在实际操作过程中，参照工资增长指导线和劳动力市场工资指导价位的分别只占企业总数的51％和65％。

　　上海职工工资分配机制完善，对改善和促进劳动关系的和谐状况有着重要的作用。《上海市劳动关系和谐状况研究报告》指出，与政府实行宏观的工资指导政策相呼应，应大力推行企业职工工资集体协商制度。

　　上海市正在推行的企业职工工资集体协商制度表明，工会对工资水平的干预、影响越来越显现。尽管现行的工会参与企业集体工资协商无论是从形式还是程度上看，都存在缺乏强有力法律支撑，工会难以与企业开展平等地位的协商谈判；协商与签订合同的程序不规范，流于形式，“重签约、轻履行”等问题，但是近年来工会组织对企业职工工资水平的影响力逐渐增强，如最低工资的不断提高、推进多方协商机制的建立等。最新消息●上海市劳动和社会保障局在听取工会等方面意见后，于5月10日下发了《关于加强企业内部工资分配工作的指导意见》，要求全市企业加强内部工资分配工作，健全工资分配制度，理顺工资分配关系，规范工资分配秩序。要规范企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。一线职工未增加工资的，经营者工资也不能增加；要求在全市企业中全面推行工资集体协商，普通职工工资较低，尤其是职工工资长期未增长或增长缓慢的企业，将成为推进工资集体协商的重点；要求企业应健全工资分配民主管理制度，提高工资分配中的职工参与度。

　　●市总工会目前正着手制订推动企业内部收入分配机制建设的意见，将对企业建立收入合理分配机制进行部署。作者:张路滕莺莺