邵阳市双清区 努力实现三大突破　坚定推进新型工业化发展

　　当前，全省上下正在全力推进新型工业化进程，邵阳市双清区勇抓机遇，在发展观念转变、发展环境优化、发展思路更新上不断探索实现新的突破，坚定不移地推进新型工业化。

　　着力做好区域整体发展文章，在发展观念转变上实现新的突破

　　近年来，双清区上下通过对新型工业化内涵的不断深化认识，全面落实兴工强区的各项措施和要求，在工作中树立“无工不富”理念，在政策支持、干部用人上坚持工业优先，切实加强对工业的领导。全区各级各部门在加快发展思路上树立了区域整体全面发展理念，按照属地原则，对辖区企业在发展规划、工作安排、政策支持上，切实做到“六个一样”，即区辖企业与区属企业一样，非公有制企业与国有企业一样、内资企业与外资企业一样、小企业与大企业一样、乡村企业与城市企业一样、普通行业企业与特殊行业企业一样，全区树立一盘棋思想，切实加强对工业经济发展支持服务力度，在全区上下形成了大办工业、抓大工业的浓厚氛围，有力地促进了工业经济的高效快速发展。

　　着力搞好优质服务，在发展环境优化上实现新的突破

　　实现工业经济超常规发展，必须高度重视发展环境问题，根据国家政策法规，结合本地实际，制定切实可行的优惠政策，让投资者觉得有利可图、有钱可赚。注重“软”环境建设。健全政务中心职能，推行证照手续“代办制”，对中介服务机构加强管理，积极构建各种平台，加强“银、企、政”沟通，开展“诚信双清”创建活动，加强舆论引导，努力营造工业发展“人文”环境，树立典型，在全社会营造一种大家都来关心工业、重视工业、发展工业的良好氛围。近年双清加大财税金融支持力度，设立工业发展基金，促进银企合作，为企业协调解决生产急需资金5000多万元，汽附一厂、阳光发业、鑫源羽绒等企业被纳入全省中小企业发展重点项目笼子，为宝庆肉联、飞力格科技、宝东纸业等企业解决专项发展资金235万元，并下大力整治治安环境，实施“千名干部联万户”工程，坚决依法从严从快打击一批黑恶势力，确保社会治安和谐稳定。

　　着力抓好“三基”工作，在发展思路更新上实现新的突破

　　双清区在发展思路上着力抓好基础设施，基础产业和基础工作，在以下六个方面不断取得新的突破：一是全力加快园区建设。目前，宝庆科技工业园和白马工业园建设正全力推进，已取得突破性进展。去年，已有10家工业企业落户园区，呈现良好发展势头。洋溪化工小区按照高起点规划、高标准建设、高水平管理工作思路，已抓紧筹划建设，集中治理工业污染。二是集中发展优势产业。按照市、区党代会要求，确定重点支持发展机械、食品、化工、造纸、纺织、制药等六大优势产业和羽绒深加工等特色产业，选择一批机制灵活、实力雄厚、特色明显、原料丰富、前景看好的企业作为产业的“龙头”，按照“一个产业、一个规划、一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强优质服务，加大产品研发力度，延长产业链条，抓紧原材料基地建设，帮助做大做强合力化纤、神风动力等一批骨干企业、力争到十一、五末，打造年销售收入过10亿元的企业1家，过5亿元的企业5家以上，过1亿元企业15家以上，以及一批产值过1000万元的企业群。三是积极实施人才战略。近几年来，双清区坚持科技兴工，重奖科技“精英”，积极实施“人才”工程，发展“能人”经济，加强科技创新，加强引导，规范管理，推行“职业经理制”。加强企业与大专院校、经济发达地区联系合作，培养企业的“本土”人才；制定优惠政策，吸引人才引进人才，遏制“孔雀东南飞”现象。同时，聘请有关专家学者担任企业顾问，定期开展专家“会诊”论坛，帮助指导策划企业发展。根据企业用工需求情况，有计划地组织培训熟练技工，为企业解决用工难题。引导企业积极开展“和谐企业”创建活动，维护员工合法权益，企业的凝聚力不断增强。四是大力开展招商融资。坚持项目兴工，做好项目论证等前期工作，搞好项目库建设，加强宣传，积极构建招商融资平台，精心组织，积极参加省内外各种大型招商经贸洽谈活动，积极探索上门招商，以商招商、有偿招商、代理招商等新的招商举措，切实加强领导，选配得力干部专抓这项工作。五是进一步深化改革加快发展非公有制经济。通过企业改制及其它各种措施，非公有制工业经济迅猛发展。引导改制企业不断深化改革、建立现代企业制度。在发展模式上，探索需求创造型非公有制企业发展模式，勇敢面对机遇和挑战，在原有发展基础上，企业规模扩张和经济效益不断提高。加快产品创新开发步伐，独创性地开发新技术和新产品，实施名牌带动战略，提高产品竞争力和市场占有率，企业核心竞争力和发展后劲不断增强。

　　作者系邵阳市双清区委常委宣传部长