让两地人民共享治理成果

　　深圳、东莞两市政府昨天签署合作备忘录，联手开展茅洲河深莞界河段的综合整治。这是两市联合治理水环境采取的一个重大举措，也是两市努力推进区域性合作的积极尝试。

　　区域经济的紧密合作离不开环境保护的合作。开展与区域经济合作相适应的区域环境保护合作，整合区域环境资源，促进区域经济系统与生态系统的良性互动与协调发展，有利于深化区域合作、促进深莞两地共同发展。深圳与东莞是一衣带水之邻，一条茅洲河穿界而过。然而近年来由于种种原因，茅洲河水患频仍、污染问题突出。虽然深莞两市政府投入大量人力物力进行河流治理，但效果却并不十分理想。原因何在？就在于这是一条跨区域流动的河流，对其进行整治已经超越了一个城市独立掌控解决的范围，靠单方面来治理河流无法从根本上解决问题。只有两地携起手来，实现分工协作、共同治理，充分发挥合作双方的优势和积极性，才能有效整治区域性水患和水污染，达到互利共赢、生态利益共享的效果。

　　建立区域发展协调机制是成功治理区域性水患和水污染的保障。实行区域协调合作、共同治理水环境，国际上已有很多成功的先例，从而给深莞两地合作提供了可资借鉴的经验。如欧洲的莱茵河就是一条典型的跨区域河流，流域范围包括瑞士、法国、德国等9个国家。这9个国家为了共同治理莱茵河开展了形式多样的合作，成立了“莱茵河保护国际委员会”，签署了具有法律效力和制度约束力的“伯尔尼公约”及一系列流域水环境管理协议等，使莱茵河生态环境得到了有效的保护。这给了我们很重要的启示：合作治理水环境是解决区域生态危机的一个有效途径，我们必须建立起跨区域河流整治和保护合作交流机制，推行跨区域河流联合治理制度，形成齐抓共管的一盘棋，使各项治理措施发挥出最大的效用。

　　推进区域合作、联手整治茅洲河，要求我们增强区域合作意识，拓宽治水视野，主动参与和融入区域合作框架。深莞两地生态环境互相依存程度高，这就要求两地必须从整个区域的环境承载力出发来制订经济社会发展规划。事实证明，水危机往往已不是一个城市、一个地方的事情。要从更广阔的区域层面来统筹考虑河流综合整治和保护问题，开展实质性的区域河流治理合作，拿出具有可操作性的合作办法，制订整体生态经济区的建设与发展规划，共同确定涉及区域内有关生态经济建设的重要项目及重大决策；要建立信息共享制度、科学论证咨询制度，充分利用人才、技术、资金等现有资源，平等开放、互惠互利，加强区域间信息、科研、技术、咨询合作交流，推动区域环保管理水平的提升；要遵循“节水优先、治污为本、多渠道开源”的原则，实施“截、治、清、补、管”的水污染控制和水生态环境改善基本策略，遏制茅洲河水体环境恶化的趋势，维持茅洲河水体的景观和生态流量，最终实现茅洲河水体环境质量达标、水环境生态健康的目标。

　　深莞合作治水是推进区域合作发展的一个新开端，我们相信，通过双方的努力，茅洲河一定能变成一条水清岸美、人水和谐的生态景观河流，造福深莞两地人民。