树立职教新发展观必须“三破除”

　　树立职教新发展观必须“三破除”

　　副省长宋海表示大力发展职业技术教育十分重要、十分必要、十分紧迫

　　2002年省九次党代会以来，我省教育事业取得了跨越式发展。在新的发展阶段，省十次党代会从全面贯彻科学发展观，促进各级各类教育协调发展，加快建设小康社会、率先基本实现现代化、构建和谐广东的战略高度出发，作出了在2011年普及高中阶段教育的战略部署。普及高中阶段教育，难点和重点在职业技术教育。加快发展职业技术教育，是落实省委十次党代会部署的重大举措，是促进广东经济社会可持续发展的重要措施。

　　大力发展职业技术教育十分的重要、十分必要、十分紧迫

　　广东省副省长宋海认为，职业技术教育是我省教育发展的薄弱环节，职业技术教育发展滞后已经成为经济社会发展特别是产业结构优化升级和构建和谐广东的主要制约因素。从我省经济社会发展和现代化建设的全局看，大力发展职业技术教育，显得十分重要，十分必要，十分紧迫。

　　转变经济结构和增长方式，提升综合竞争力，要求大力发展职业技术教育。历史经验和国际经验表明，在农业社会，新增劳动力一般为小学毕业生可适应要求；在工业化初期，新增劳动力一般为初中毕业生就能满足基本要求；到了工业化中后期，新增劳动力要求高中阶段毕业生才能胜任。从这个意义上说，我省产业结构能否成功转型，经济增长方式能否成功转变，很大程度上取决于新增劳动力的素质，取决于我省是否有一支训练有素的产业大军。大力发展职业技术教育，为全省产业发展培养一大批技能人才和高素质劳动力，是促进我省经济社会转入科学发展轨道，提升综合竞争力的迫切需要。

　　促进全省区域协调发展，要求大力发展职业技术教育。区域发展不协调、不均衡，区域间经济社会发展水平差异大，是我省的显著特征，也是制约我省经济社会全面协调可持续发展的突出表现。其中一个重要原因就是欠发达地区新增劳动力由于缺乏文化、技能，导致就业不充分，富余劳动力也难以转移支撑发达地区的产业结构优化升级。

　　解决“三农问题”，建设社会主义新农村，要求大力发展职业技术教育。建设社会主义新农村，解决“三农”问题，出路在于农业产业化、工业化和城镇化。未来一段时间，随着我省产业结构的进一步调整，许多产业将向山区腹地和东西两翼梯级转移。通过大力发展职业技术教育，培养有文化、懂技术、会经营的技能型人才、高素质劳动力或新型农民，必将为欠发达地区承接产业转移和建设社会主义新农村做出重要贡献，也能为有效转移欠发达地区富余劳动力提供基础保证。不全面提高、开发、利用欠发达地区特别是农村的劳动力，建设社会主义新农村的预期目标就不可能达到。

　　维护社会稳定，构建和谐广东，要求大力发展职业技术教育。大力发展职业技术教育，促进本省劳动力充分就业，在省内充分合理配置人力资源，将有效缓解这些问题所带来的压力，更有利于维护社会稳定、构建和谐广东，为我省的长远发展和国家的发展作出更大贡献。

　　切实转变发展观念，树立职业技术教育新发展观

　　省委、省政府历来高度重视职业技术教育发展，特别是这几年，随着我省经济结构的战略性调整，产业的优化升级，职业技术教育在全省经济社会发展中的地位和作用日益重要。全国职业教育工作会议召开后，张德江书记、黄华华省长对我省职业技术教育发展大计多次作出重要批示。去年8月，省委、省政府召开了全省职业技术教育工作会议，对全省职业技术教育发展的目标、任务和战略重点作了重大部署，为全省职业技术教育的改革与发展指明了方向。广东省副省长宋海认为，当前，我们要进一步贯彻落实省委、省政府的战略决策，抓住关键，重点突破，大力实施职业技术教育战略性结构调整，促进我省职业教育实现快速协调、跨越式发展。

　　一是要破除传统职业技术教育“画地为牢”的旧观念旧做法，树立全省职业技术教育一盘棋的新观念新做法。从省情看，我省区域间发展不平衡问题非常突出。由于经济发展的差距，中等职业技术教育区域发展也极不平衡，珠三角地区中等职业技术学校在校生占全省的73％；东西两翼山区中等职业技术学校在校生仅占27％；全省省级以上重点中等职业技术学校有232所，70％分布在珠三角地区。由于职业技术教育实行分级管理、地方为主的管理体制，一方面，珠江三角洲地区政府积极投入，职业技术教育发展较快，但是，由于各类教育的充分发展，区域内的职业院校生源不足，而一些当地政府又不太愿意为区域外的生源支付培养费，使珠江三角洲地区产业发展需求的大量技能人才不能在区域内解决，结构性矛盾突出。可以说，由于本地生源不足，发达地区人力资源配置特别是受过良好训练、适应现代产业发展需要的技能型人才的配置能力较弱。另一方面，欠发达地区由于受经济和产业发展的制约，职业技术教育又没有得到很好的发展，导致不少初中毕业生无法升学，劳动力转移能力弱。面对这种情况，我们必须更新发展观念，建立中等职业技术教育资源配置全省一盘棋的办学新体制。根据全省产业发展的全局和大局配置资源，即珠三角经济发达地区要大办、多办职业技术教育，建成职业技术教育重镇，将欠发达地区未能就读普通高中的适龄青少年吸收到珠三角地区接受良好的职业技术教育，为我省的产业转移和产业结构优化升级提供源源不断的优质产业工人；经济欠发达地区在教育战略上应“有所为有所不为”，集中有限的资源办好基础教育，在地级以上市集中力量办好办大几所中等职业技术院校；有条件的县建设好县级职业技术教育中心，积极与发达地区联合发展中等职业技术教育，提升本地职业技术教育办学质量和水平。

　　二是要破除招收经济欠发达地区学生就读中职学校是“扶贫施舍”的陈旧观念，树立跨地区招生是自身发展需要的新观念。珠江三角洲各地已经普及了高中阶段教育，中等职业技术学校招收本地生源有限；同时，珠江三角洲产业高度发达，对技能型人才的需求量巨大，技能人才不足的问题突出已是不争的事实。这几年，珠江三角洲产业面临结构调整和优化升级，不少低端产业向内地省份转移，这无疑会带走很大部分的技能型人才。如果我们不注意培养本省的技能型应用型人才，珠江三角洲就会变成“产业真空”，产业的优化调整、升级换代就会失去支撑，经济就无法实现可持续发展。对此，各级党委和政府要有危机意识，要有长远眼光，要大力发展职业技术教育，立足于培养本省的技能型人才。我们要认识到，珠江三角洲经济发达地区中等职业技术学校向经济欠发达地区招收学生就读，是产业可持续发展的内在需要，是自身可持续发展的内在需要，决不仅仅是扶贫措施，更不能认为是一种施舍行为。这样，我们做工作才会有内在的动力，才会变被动为主动。

　　三是要破除职业技术教育“闭门造车”的陈旧教学模式，树立工学紧密结合、校企紧密结合的人才培养新观念。由于长期受计划经济模式的影响，不少中等职业技术学校的人才培养模式、课程设置、专业结构、教学方法与经济社会发展的需求严重脱节，与产业发展的需要严重脱节，与企业的岗位要求严重脱节。这些学校培养人才的方式方法可以说是“闭门造车”，培养出来的人才质量不高、动手能力不强，企业不欢迎，社会不欢迎，久而久之，给社会造成一种不好的印象，认为职业技术学校的毕业生“不伦不类”、“不文不武”，就业前景堪忧。因此，我们必须改革职业技术教育人才培养模式，改革教育教学方法，树立工学紧密结合、校企紧密结合的人才培养新观念。要加强实训中心建设，加强与企业联合培养学生，把课堂设在车间，把车间设在学校，这样，我们的职业技术学校培养出来的学生，才能实现与企业岗位的“无缝接轨”，实现“零距离”就业。欠发达地区组织初中毕业生到珠江三角洲中等职业技术学校就读，发达地区中等职业技术学校与欠发达地区中等职业技术学校联合办学，就是利用发达地区产业发展的优势、设备优势和就业优势，创新职业技术教育人才培养模式，加强工学结合、校企结合、提升质量的有效举措。

　　转变经济结构和增长方式，提升综合竞争力，要求大力发展职业技术教育。

　　促进全省区域协调发展，要求大力发展职业技术教育。

　　解决“三农问题”，建设社会主义新农村，要求大力发展职业技术教育。

　　维护社会稳定，构建和谐广东，要求大力发展职业技术教育。

　　要破除传统职业技术教育“画地为牢”的旧观念旧做法，树立全省职业技术教育一盘棋的新观念新做法。

　　要破除招收经济欠发达地区学生就读中职学校是“扶贫施舍”的陈旧观念，树立跨地区招生是自身发展需要的新观念。

　　要破除职业技术教育“闭门造车”的陈旧教学模式，树立工学紧密结合、校企紧密结合的人才培养新观念。

　　广东省副省长 宋海

　　本版撰文：孙晓素 本版摄影：王辉