每年亿元破解教育均衡难题

　　北京基础教育水平居全国首位奥运会大学生读本年底正式亮相

　　权威采访

　　北京市教委主任刘利民

　　日前发布的《中国公共服务发展报告2006》给北京市基础教育带来了一个不小的惊喜：本市“基础教育”被评为优秀，为此项评价指标中唯一达到优秀等级的城市，在全国首屈一指。近日市教委主任刘利民接受采访时表示，作为北京基础教育发展的重要领域，今后本市将加大投入、采取多项措施大幅提高农村教育水平、促进初中义务教育均衡发展，其中包括统一城区农村教师起点工资、每年投入亿元资金破解均衡难题等。

　　农村教育

　　出招提高山村教师待遇

　　“毫末能照大千，虽然颗粒微小，也能看到全世界。54岁的美术老师张连英到山区小学支教已有一个多学期了，他对记者说：“支教是人生最美的光彩，我还要申请在这里干一年。”

　　张老师所在的门头沟王平村中心小学是一所山区学校，他在这里带所有年级的美术课，王平村小学校长张力明告诉记者，孩子们特别喜欢这位老师，不仅把家里传了几代的字画拿来给张老师看，有的还要送给他，“正月的时候好多家长请他去家里吃饭，我这个校长都从没人请过。”

　　目前本市已有数千名类似张连英这样活跃在支教第一线的城镇教师。市教委主任刘利民介绍说，北京市近年来除了加大对农村基础教育的投入外，还实施“十百千万工程”来支持农村教育，其中“千”是指市区县每年选派1000名城镇教师到农村支教。另外还选派2000名左右的教师到农村中小学兼职支教。

　　据门头沟区教委主任张爱宗介绍，对于支教山区的教师待遇问题，根据浅、中、深部山区不同，全区实行每月20至120元不等的岗位补助，目前正在进行调研，将补助增加到200至600元。

　　刘利民还透露，根据国家有关政策，通过提高津贴标准、骨干教师奖励制度等措施，提高农村特别是山区教师待遇。“按照义务教育法规定，中小学教师工资平均水平不低于当地公务员平均工资水平。

　　教育改善

　　基础教育改善幅度居全国第一

　　刘利民主任表示，今后本市教育改革和发展将突出3个倾斜，即向郊区倾斜，向农村义务教育倾斜，向基础薄弱区县、学校和困难群体倾斜。

　　农村教育的快速发展是本市基础教育总体进步的一个缩影，日前我国政府公共服务的第一份综合研究报告——《中国公共服务发展报告2006》公布的有关数据印证了这一点。报告结果显示，北京总体公共服务水平为良好。其中，“基础教育”一项被评为优秀，成为此项评价指标中唯一达到优秀等级的城市。

　　《中国公共服务发展报告2006》由国务院发展研究中心宏观部等机构共同完成。报告从基础教育、公共卫生等八个方面，对2000年至2004年间全国31个省、直辖市、自治区的公共服务总体状况进行了全面评价。

　　报告表明，2000年以来，本市在基础教育方面的基本公共服务保持较高的总体水平，而且呈现出不断上升的趋势。本市教育系统围绕当前基础教育改革与发展中迫切需要处理好的热点、难点问题，努力提高中小学整体条件和水平，义务教育均衡发展初见成效。通过城乡百所学校对口支援、城镇教师到农村支教、特级教师送教下乡、开展农村教师培训等措施，城乡教育差距明显缩小。

　　报告还显示，2000年至2004年各省市区基础教育情况均有所改善。其中北京改善幅度最大，5年累计改善率达16.65%。以下分别为河北，改善率为15.71%，西藏改善率14.47%。

　　奥运教育

　　示范校每月都上“奥林匹克课”

　　北京中小学校和外国使馆开展的“同心结”交流活动可谓喜讯连连，先是光明小学迎来了结对国——斯洛伐克共和国大使；俄罗斯驻华大使馆的官员参观了汇文中学；此外，刚果（金）大使夫妇在地坛小学与师生们进行了愉快的交流；京源学校也迎来了来自结对国——捷克的朋友们……

　　从宣武区示范学校附属第一小学与波兰大使馆开展交流活动，克罗地亚大使参观西城区民族团结小学，八中22名学生寒假赶赴结对国——法国进行交流，中巴小朋友大年三十儿逛庙会……到开学以来，和平里一小师生与孟加拉使馆官员进行互动，古城二小迎来斯洛文尼亚大使，立陶宛大使在求实职业学校栽下“同心树”，刚果（金）大使及留学生和地坛小学的孩子们一起抖空竹等一系列丰富多彩的交流活动。“同心结”交流活动开展得如火如荼。

　　近日，记者在北京市相关部门获悉，目前已经有60多所“同心结”学校与其结对国相关部门及组织取得联系，并开展了不同层次的交流活动。其中，有十余所“同心结”学校已经找到了他们的结对学校。有些学校甚至和使馆以及结对国的学生们开展了多次交流活动。

　　据刘利民介绍，奥林匹克运动给北京教育带来了新的思想、新的机遇和新的发展动力。从2001年申奥成功到2008年奥运会召开的7年时间里，北京教育系统200多万师生投入到奥林匹克教育活动当中。

　　目前，市教委为大中小学生分别编写了大中小学生奥林匹克知识读本、奥运会英语读本和奥运会工作人员读本等5部7册奥林匹克培训教材，集中培训了1000余名奥林匹克教育师资，命名了200所奥林匹克教育示范校，确定了207所中小学校参加“同心结”交流活动这些丰富多彩、富有创意的奥林匹克教育活动，给北京教育的发展带来了活力。

　　据介绍，《北京奥运会小学生读本》、《北京奥运会中学生读本》共计15万册已经全部下发到全市中小学，进入学生的课堂。年底《北京奥运会大学生读本》将正式出版。另外，奥林匹克教育示范学校须单独开设“奥林匹克教育课”，以北京奥组委编辑出版的《北京奥运会小学生读本》和《北京奥运会中学生读本》为基本教材，每月不少于两课时。

　　留学教育

　　外籍学生2010年将达8万人

　　为吸引更多外籍学生到北京学习汉语，本市将推出包括大力推进国内外大学之间的学分互认等系列鼓励政策。市教委主任刘利民介绍说，目前，总共有近4万名外籍学生在本市大中小学学习。而按照《北京市“十一五”时期教育发展规划》，到2010年，在本市各级各类学校学习的外籍学生将达到8万人左右，比现在翻一番，其中包括5万余名大学生，中小学生预计将达到3万人左右。

　　日前，刘利民因为在传播俄语和俄罗斯文化方面做出的巨大贡献而被普京总统授予了“友谊勋章”。但担任国际俄语学会秘书长、中国俄语教学研究会会长等职务的刘利民对此并不满足，因为目前他正在考虑的一个问题，是如何让汉语言文化走向世界。

　　“进一步放宽招收外籍学生的学校资质。公立高校只要住宿、教学等条件符合招收外籍学生要求，我们就同意其招收外籍学生。”据刘利民介绍，目前本市各高校几乎都接收有外籍学生，有的学校注册在读的外籍学生超过千人。本市还正在支持那些外籍学生规模比较小的高校，使其通过办出特色来吸引外籍学生；另外，还专门针对外籍学生设立了总金额超过2400万元的外国留学生政府奖学金，同时倡导设立外国留学生企业（社会团体）奖学金。

　　刘利民同时表示，我们还要通过积极拓展教育国际市场来推广汉语言文化。北京将利用普通话普及优势，培养一批对外汉语教学师资，到国外进行汉语言教学和传播。另外，还将在开展对外汉语远程教育、网上汉语教学等的同时，支持有条件的学校到国外、境外办学。

　　教育均衡

　　每年投入亿元破解均衡难题

　　“过去学生纷纷从学校转出，现在主动转入的越来越多了。”北京市西罗园学校中学部校长刘雪梅告诉记者，2004年该校初一新生不足100人，2006年新生达198人，今年新生咨询又是络绎不绝。

　　2006年，西罗园学校被列为北京市初中建设工程32所重点建设学校之一，给学校发展带来了前所未有的机遇。在硬件建设方面，教学楼进行了整体装修，校园环境进行了彻底改造，办公设施全部更新，教学设施陆续到位，均衡解决了学校的困难。

　　“再过几年，这里就是新建的专业教室，学生们可以在这里受到特色教育——学习我们自己开发的校本课程了。”北京市宣武区广安中学的周冀生校长指着操场边一片简陋的平房对记者说。不久前，市区两级财政已为这所学校硬件改造投入了500多万元经费。

　　伴随着初中建设工程的推进，一些办学条件相对落后的初中校得到了较大的改观。按照工程实施方案，本市初中学校三年内将基本完成办学条件达标任务，实现办学条件的基本均衡。

　　软硬件的变化提升了西罗园学校在社会、社区中的声誉。西罗园二区社区主任孟琪说：“学校一年以来的变化是翻天覆地的。环境变了，教育教学质量提高了，学校飞跃式发展也给社区带来了很多的机遇。我们要更好地服务学校，通过学校展现社区的风采。”

　　北京连年出现的小升初“择校热”，根源在于初中学校办学水平不均衡，这也是北京义务教育均衡发展最为突出的薄弱环节。

　　刘利民介绍说，为解决义务教育均衡发展中突出存在的初中办学质量不均衡问题，北京于2005年4月启动了新一轮“初中建设工程”，市财政每年投入1亿元专项资金，力争用三到五年时间，彻底改变城区和农村办学困难初中的面貌，整体提高九年义务教育水平。

　　据介绍，市教委把城八区32所相对薄弱的初中确定为“初中建设工程”重点建设项目学校，市委教育工委、市教委领导每人联系两所学校，定期深入学校调研，帮助解决实际困难，形成了市、区、校三级联动推进建设的局面。

　　除了资金支持，本市还动员各方面力量助力初中建设。北师大、首师大两所高校选派58名博导、教授，深入初中学校进行帮扶；市级教研员分别联系重点建设项目学校，进行集体视导；市政府教育督导室对区县初中建设工作进行专项督导。去年，市政府将城区100所和农村200所办学困难学校建设列入折子工程，市区两级投入2.3亿元，在设备配置、干部教师配备与培训、教科研指导等方面予以倾斜。

　　此外，本市教育主管部门还委派高水平校长到办学困难初中任职，争取三年内所有初中正职校长全部接受北京教育学院“校长高研班”培训，提高管理水平。同时通过完善小升初就近入学办法，平衡各学校之间的生源；采取将示范高中学校部分招生指标分配到相对困难初中的办法，改善困难学校的生源。2006年，全市68所示范高中把853个招生指标分配到纯初中学校。

　　800大学生要做

　　奥运赛时实习生

　　根据北京奥组委提出的赛时实习生需求，北京大学、清华大学等16所高校承担北京奥组委赛时实习生培训任务。这批赛时实习生涉及外语、新闻传播、物流、法律等9个专业领域，总数达到800多名。目前，这批学生正在进行相关的课程学习。此外，根据要求，将组织部分北京高校学生到奥组委实习，协助奥组委有关部门工作。

　　北京将推进国外

　　高校学分互认

　　目前，尽管我国公立大学的学历学位都得到国外承认，但校际之间互不承认学分阻碍了外籍学生来中国留学的积极性。对此，市教委主任刘利民表示，本市今后一段时间将大力推进国内外校际之间的学分互认。据悉，国内外大学之间如果学分互认，将有更多的外籍学生到我国来留学，他们不仅不用因留学而延期毕业，还可以利用寒暑假等时间到我国选修具有中国特色的课程，从而满足高校国际化人才培养的需要。另外，未来5年，本市具有条件的中小学只要通过北京市教委外事部门的条件认定，就可以接受外国小留学生。

　　延庆怀柔有望采取

　　“房山模式”

　　作为改善农村办学条件的重要举措，本市按照“小学就近入学，初中相对集中”的原则，“十五”期间共撤并规模小、效益低的村小和乡以下初中600余所，在县城和中心城镇建设了一批高标准、规范化的中小学。

　　2006年，市区两级在房山区投入3.3亿元，按照新的办学条件标准新建改建4所寄宿制中学，在2006年秋季将9所山区中学的2600名学生一次性迁出，为外迁学生发放生活补助、学习补助，统一安排交通问题。同时利用腾出的校舍进一步整合资源，将31所山区小学合并为13所，实现山区小学一次性聚集。用中小学调整后的人力、校舍和设备资源发展学前育和成人教育。

　　刘利民主任介绍说，这种外迁山区学生的“房山模式”今后将考虑在延庆、怀柔等区县的山区逐步推行。

　　新增经费去年七成

　　用于农村教育

　　据介绍，去年本市通过政策倾斜和加大经费投入，促进农村义务教育持续发展，落实新增经费70%用于农村教育的要求，截至去年10月底，市级对10个远郊区县基础教育的投入达到9.8亿元；为600所郊区农村中小学配备音乐、美术教学设备列为市政府为市民办实事项目，投入2500多万元，为农村中小学配备音乐美术教学设备，推进农村地区素质教育。另外，市级投入2.3亿元，按照新的《北京市中小学办学条件标准》，为200所农村中小学配备了教学设备，改造专用教室、配备教学仪器设备、计算机、多媒体等设备。