拉萨市积极扶持企业发展带动群众增收

　　杨正林梁军

　　西藏龙湖实业有限公司是一家以农业产业化开发、农牧产品加工、肥料生产、禽畜养殖、农业项目为主的企业。近年来，拉萨市政府通过近200万元资金的扶持，使该企业直接吸纳317户农牧民入股，农牧民年获利31．7 万元。优惠的政策，全方位的服务，使拉萨市呈现出企业发展、农牧民增收的双赢局面。

　　青藏铁路的通车运营，为西藏经济社会各项事业的发展带来了难得的历史机遇。为此，拉萨各级党委、政府认真贯彻胡锦涛总书记“最大限度地挖掘青藏铁路的巨大发展潜力，最大限度地发挥青藏铁路的强大辐射作用”的重要指示，以推动西藏社会发展、促进农牧民增收致富为目标，充分发挥涉农骨干企业的“龙头”作用，用全新的思路积极扶持企业发展，辐射带动周边农牧民增收致富，收到良好效果。

　　好钢要用在刀刃上。拉萨市首先在贷款和政策扶持上为企业做大做强创造发展条件。西藏阳光生物股份有限公司享受农行拉萨市分行低利率国家扶贫贷款政策，每年还可申请贷款贴息。今年该公司又得到拉萨市20万元的奖励和补助，极大的缓解了公司流动资金不足的压力。自2006 年来，公司先后从农牧民手中收购牦牛骨280多吨，直接增加农牧民收入900万元以上，8000 多户农牧民从中受惠。

　　堆龙德庆县围绕农业产业化龙头企业发展和农牧民增收做文章。在原料的生产和供应方面，他们合理配置资源，科学规划，引导和鼓励农牧民发展企业所需的优势农产品产业，形成规模，为龙头企业建立了原料生产基地。在帮助龙头企业发展方面，他们加大了政策扶持力度，在资金、税收、产品销售和相关手续的办理上，制定了一系列优惠、宽松的政策，并保持政策的稳定性，保护企业的最大利益。在企业带动农户增收方面，他们通过教育、引导、典型示范和适当补贴的方式，帮助扶贫龙头企业和农户建立相互支持、共同发展的关系。同时，政府还注重扶持和培养农村经纪人，发挥民间组织的作用，并通过农村经纪人和民间组织做好农户与龙头企业之间的对接，在农产品的推广种植和组织收购上，为农牧民提供技术服务，为龙头企业提供优质货源。

　　在帮助企业发展和促进农牧民增收过程中，拉萨市通过“企业＋基地＋农户”和“订单农业”的模式，使企业、基地和农户真正成为发展链条上的三个环节，共同受益。西藏龙湖实业有限公司分别同基地农牧民和政府签订原料收购合同，仅2006 年以来就收购青稞5156 吨，牛、羊粪2630 吨，共支付农牧民的各项费用1199．2 万元，其中原料收购款987万元，运输费用46万元，至少带动4000 户农牧民致富，平均每户增收3000 元以上。

　　扶持一个企业，带动一方致富。西藏圣鹿科技农业股份有限公司80％的员工来自当地的贫困农牧民家庭，拉萨市政府为公司解决贷款贴息16．2 万元，对其在区内销售的粮、油的收入实行免税政策。2006 年，公司在的油菜籽和野生核桃收购价分别提高20％和60％，仅差价部分就使农民增加收入600多万元。截至目前，公司共支付农民农副产品收购现金3400 多万元，公司每年还从纯利润中提取10％，无偿返还给连续三年交售原料的基地农户，用于提高基地农户种植积极性。古荣朗孜糌粑有限公司通过政府的资金扶持，发展迅猛。今年政府又无偿划拨给企业350平方米的仓储建设用地，并让其享受企业贷款贴息。目前，企业吸纳当地农村劳动力206人。