五大连池风景名胜区“闲置、荒废”疗养院引出大麻烦

　　本报记者 桓伟

　　这些濒临倒闭的疗养院、所多是上世纪六七十年代我省各地市县政府来此盲目兴建的，建筑多为平房，院落占地面很大。因为经营不善或改他用，或闲置荒废，现在有的种地，有的荒芜

　　盛夏来临，我省著名的旅游风景名胜五大连池又迎来它的黄金时节，然而，当记者走进这个已摘取七顶国家级桂冠和两项世界级殊荣的地方，走在著名的火山路上，看到的竟是路两侧濒临倒闭的疗养院、疗养所，残垣断壁，庭院荒芜。

　　对这一切不和谐的景象，当地人早已如鲠在喉。

　　五大连池风景名胜区规划建设局监督员许骞鸿给本报来信说：这些濒临倒闭的疗养院、所多是上世纪六七十年代我省各地市县政府来此盲目兴建的，建筑多为平房，院落占地面很大。因为经营不善或改他用，或闲置荒废，现在有的种地，有的荒芜。当年，这些疗养院、所都是原德都县地方政府划拨出去的土地，如今拖欠多年的土地税款，都已远远超过建院的总投资。现在的五大连池市应该收回来，招商引资，重新规划安排，但是，由于地区与地区之间的关系处理上有很大难度。

　　宁闲置不出让

　　为了摸清五大连池景区内闲置荒废的疗养院所的总体情况，找到解决问题的关键，记者在当地进行了几天的调查走访。

　　据了解，这些疗养院、所都是在计划经济时期建设的，大都是我省各地、区人事部门主办的，上世纪80年代后期，各单位取消了公费疗养，国家对疗养院、所进行整顿后，五大连池地区原来的53家疗养院、所逐年萎缩，关闭、闲置、出售或转制，现在能经营的只有38家。

　　五大连池风景名胜区规划建设局局长宋国平说，最近他们要求闲置多年的疗养院、所要通过招商引资或自筹资金进行改造升级，提高接待能力和水平。尽管风景区管委会出台一些管制措施，但是由于主要大道火山路两侧的土地原来都是国家行政划拨的，闲置的院所占地面积大，土地使用费高，这么多年来陈欠很多，每年每家都欠七八十万。现在仅是收土地税实施起来都困难，行政干预太多，改造难度就更大了。

　　每家都欠钱

　　《土地法》1986年出台后，土地管理部门对当地的疗养院所统一收管理费。年租金按一类地每平方米29元/年，二类地每平方米14元/年，三类地每平方米3元/年收取。五大连池风景区国土资源执法监察局谷洪军说，所管辖区有38家，情况复杂，有的出租、转让，有的转变性质做宾馆、接待中心、酒店。转项为经营场所的应按土地法收土地年租金。风景区季节性强，只能经营4个月，淡季没有游客，只能关闭，经请示黑河市国土资源局批准按3个月收取，但是，实际情况是连一个月足额租金也收不上来。每家都欠缴土地年租金，那些疗养院所最大的占地40000多平方米，最小的占地6000平方米。一个市疗养院占地面积336080平方米，仅一年欠费就40多万元。

　　按条例接受监督和管理

　　采访五大连池风景名胜区管理委员会党委书记何宝顺时，他说，计划经济时期遗留下的疗养院、所，都是低水平经营，接待层次不高，可都有很大的占地面积，他们不按管委会规划利用，自己就处理掉种上地了。北安、大庆疗养院都把小园田地分给职工耕作了。

　　他说，现在管委会根据《世界地质公园保护条例》，对院、所内部私自接建乱建进行摸底调查和拆除，要求这些遗留院所提档升级，完善功能，鼓励提倡建设星级酒店，必须按经营场所缴纳相关税费，按条例接受景区管委会的监督和管理。