土地日惊闻“万亩土地未征先用农民遭殃”

　　(安徽凤台县国土资源局网站截图)今天(25日)是第17个全国土地日，主题是：节约集约用地、坚守耕地红线。连日来，这一主题和各种宣传口号纷纷出现于各媒体，“集约用地”作为热门话题再度引起关注。但是，人民网强国论坛、新华网发展论坛、红网论坛众多网民却在激烈讨论一个话题：“万亩土地未征先用，采煤塌陷区农民遭殃”。

　　该论坛贴子直接引用安徽省凤台县国土资源局网站公开发布的信息：“目前我县境内共有国投新集煤矿，张集煤矿，张北煤矿，顾桥煤矿，顾北煤矿，丁集煤矿等几家国家和地方大型煤矿。几大煤矿全部投产后，年产煤可达4000万吨。对我县经济的发展将起到巨大的推动作用，真正实现我县由农业大县向工业强县、能源大县的战略转变。”“我县煤炭产业的发展，极大地促进了我县的经济建设。近几年来，连续多年位居全省县级财政收入前列，充分说明了煤炭产业的发展对我县经济发展做出的巨大贡献。但同时，发展煤炭产业也带来了一些十分重大的问题，主要是采煤塌陷问题。大量的优质耕地被塌陷，水系、道路遭到破坏，环境受到污染，这些都影响了当地群众的生产生活，如不妥善处理，将严重影响我县社会经济的可持续发展战略目标的实现。”

　　“我县境内自1989年建矿以来，截止目前，煤矿建设共占用土地34800亩。其中塌陷土地1.3万余亩。到2010将新增1.8万亩，到2014年将新增5.8万亩。未来十年我县采煤塌陷区总面积将达到7.1万亩。”“煤矿工广区用地已按规定依法征地。对大面积塌陷的土地（除村庄以外），矿方基本上是未征先用，矿方每年采取支付青苗补偿费的形式对农民进行补偿。”

　　“万亩土地未征先用”，岂不明目张胆地违反了国家土地法？简直是不可思议！

　　村民说：“每天提心吊胆地在危房里生活，房倒人亡的悲剧随时可能出现，别的地方都是刮风下雨往屋里跑，我们这里是刮风下雨向屋外跑。我们没有别的要求，就是希望能有个能安全居住的地方。”这个问题多年没有解决，更令人费解。

　　哪个煤矿有这么牛？一语道破天机，地方领导也没有办法，因为凡是牵涉到煤矿的事情，镇、县政府处理起来都特别棘手，因为煤矿直属上面管辖，镇、县政府管不着，只能一级级往上报，一层层慢慢拖，结果倒霉的还是村民。塌陷对土地是一种毁灭性的破坏，最令人担忧的是，煤炭资源全部采完后，当地农民靠什么维持生计。

　　煤矿牛就牛在有强大的经济实力，从而在经济基础上建立的“无形权利”就更大。查阅有关媒体报道，就在网民们讨论“万亩土地未征先用，采煤塌陷区治理成为难题”的时候，煤矿方面却把国家发改委、安徽省有关领导邀到自己家里，从而多家媒体发布了《建设和谐矿区座谈会召开》：本着因地制宜、综合治理的原则，全面推进塌陷区土地复垦，建成公园式矿区，得到联合国粮农计划开发署的认可和好评。这种“牛”，是不是建立在违法的基础之上，是一种体制的产物。

　　笔者和广大网民有一致的看法：政府部门应建立专门针对管理塌陷区的长效机制，不仅要解决农民搬迁问题，保障农民的生命安全，更要从长远解决塌陷区农民的生计问题，综合利用地方特色资源，引进先进技术或人才，发展当地旅游、养殖等产业。只有着眼长远、统筹全局地解决塌陷区问题，才能让农民真正实现安居乐业，营造和谐社会。