谁只适合圈养

　　作者　何三畏

　　人民根本不是“养”的；相反，“管理者”才是人民“养”的，而且是必须“圈养”的。

　　管理者无奈地说：“中国人只适合‘圈养’。”

　　中国人常常听到，因此非常熟悉这句话。“管理者”和“被管理者”最统一的认识无非就是：“中国人素质低”，所以“只适合圈养”。到底是管理者的素质低还是被管理者的素质低，到底是因为低素质的管理而使民众素质低，还是民众的素质低而只能接受低素质的管理，这是一个“鸡生蛋蛋生鸡”的问题。它不值得争论。无论如何，必须明确的是，无论“人民的素质多么低”，都不适合“圈养”。

　　人民根本不是“养”的；相反，“管理者”才是人民“养”的，而且是必须“圈养”的。在中国，这很好从反面证明：如果“圈”得不好，就会腐败丛生。有些人原本手握重权，是重要的“管理者”，他们带走了被管理者的大量钱财。什么原因？就是因为中国的被管理者对他们“只养不圈”。

　　管理者被“圈养”的规范，直接可以看作一个社会文明程度的标志。某国总统对他的选民演讲道：人类政治最伟大的发明，就是把总统关在笼子里。可是，有些人依然坚定地认为，是管理者在“养人民”，而且还誓言要“圈养”。

　　当然，在中国，这种思想很古老了，管理者常常把不肯轻易让渡自己权利的人们称为刁民或暴民。而既然是对付刁民和暴民，就不是“圈养”的问题，恐怕是“圈而不养”的问题了。这种官民对立的观念在今天还有市场，真是令人忧心又伤心。

　　那么，什么叫“圈养”？依我看，一切不文明不合理不公正的、没有法律依据而限制公众的自由和权利的公共管理，都是对人民的“圈养”。最近几年，我国逐渐清理废除了许多全国性和地方性的

政策法规。例如从前的收容遣送制度和限制农民进城的政策。在中国，不仅有观念上的“圈”，而且有物理意义上的“圈”，这些“圈”都缺乏正当性，实际上也令社会不和谐，用它来管理社会，等于“圈养人民”。要建设

和谐社会，变“圈养人民”为“圈养官员”，即属题中应有之义。

　　选自《热言中国》　南方日报出版社　2007年4月