十年前港督英国派　回归后特首自己选

　　文/本报记者 陈晓璇 姚志德

　　信心十足，是香港政制事务局局长林瑞麟给记者的最深印象，无论是巡视第三届行政长官选举投票现场，抑或在“香港回归10周年10件大事评选”启动仪式上侃侃而谈，林瑞麟从来镇定自若。未来香港选举制度会如何演变？对于这个焦点问题，接受记者专访的林瑞麟充满自信地表示，香港必定能够通过广泛磋商、弥合分歧、寻找共识、推动政制改革平稳发展。

　　记：第三届香港行政长官选举是一次成功的选举，你印象最深刻的是什么？

　　林：这次选举对我们选举处及政制事务处的同事来说，都是一个全新的经历，因为这此选举跟立法会和区议会的选举有所不同，我们除了安排投票人有一个公平的投票及监票场所外，由于中外及本地传媒高度关注这次选举，要特别安排场地给传媒采访及市民监察，对安排选举事务等工作来说，要100％按照我们的优良传统去做好。

　　记：第三届香港特首班子即将产生，未来5年香港施政重点何在？

　　林：我觉得香港未来5年的施政，要具备一些基本条件才可以做好：

　　首先是上下一心，进一步推动

　　除经济外，还要掌握政制的方向。其实香港社会已经很自由，政制、选举制度、参政渠道等都要稳步向前，并且寻求平衡发展，这也可以真正落实《基本法》的循序渐进、民主化逐步落实的精神。

　　记：未来关于香港特首和立法会的选举，现在是否已经有什么考虑？

　　林：本届行政长官选举，香港特区政府已首次在香港社会开展了有关普选的广泛和实质性的讨论，并会在第三届政府今年7月正式组成后，发表《政制发展绿皮书》，希望社会在未来一段日子就行政长官和立法会普选模式、路线图和时间表，能形成主流意见。特区政府确实希望能处理好普选的问题。现在不再是谈应否普选，而是透过什么模式和途径去达至普选的目标。

　　记：香港未来如何面对政制改革的挑战？

　　林：未来10年，香港将需要处理经济转型及政制发展的议题。我们完全可以用积极的态度面对这些挑战。我深信既然香港能抵御亚洲金融风暴，那她也就能够成功经济转型。香港既然能够在1997年顺利回归，那她就能够解决普选的问题。

　　记：您曾担任香港回归交接仪式统筹处处长，在那一历史时刻，感触最深的是什么？

　　林：我现在还清楚记得，10年前的7月1日零时，国旗、区旗在交接仪式上第一次徐徐飘起，当时那种心情很难用激动两字来形容，我心里暗想：每一个香港同胞都能堂堂正正地做一个中国人了。

　　回归前，不少外国人对香港特区的政治体制存疑：回归后香港作为一个特区是否仍然自由？许多香港人都移居海外，上世纪90年代初最高峰时每年有4万人移民到加拿大。然而越靠近1997年，居民反而越有信心了。到了1997年后，很快没什么移民了，每年大概只有2000人移民到加拿大。

　　记：回归后的香港政治制度与回归前对比，有何变化？

　　林：香港回归后比回归前更加民主！现在，我们的行政长官是由800人的选举委员会代表选举产生的，包括工商界、专业界、社会服务界和政界，代表了各个界别和阶层。比起1997年前的港督由英国委派，有了明显进步。立法机关议员回归初期是1/3普选产生，现在达到了一半是普选产生的。此外，工会、专业团体代表、社会工作者、专业人士、教师会等专业团体的代表都在立法会，功能组别能代表社会各阶层人民。

　　记：实行普选是《基本法》标明的香港政制发展最终目标，对此你的想法是什么？

　　林：每个社会的历史背景、社会民情都不同，香港要推行民主进程、落实普选，一定要考虑香港的实际情况，实事求是，按照《基本法》推行。要记住，香港不是一个主权体制，而是中央根据《基本法》授权行使行政、立法、司法制度。其次，推行普选要按部就班，香港要继续提供更多的参政空间，给有政党背景的独立人士参政，特区政府要尽量拓宽参政议政的渠道，立法会增加议席的数目可以广纳不同背景的人才。

　　记：过去几年，政制事务局在香港推广《基本法》方面做了哪些工作？成效如何？

　　林：过去10年，为推行《基本法》香港业投入了很多资源，特别是向公务员、学校学生等推广《基本法》，社会对《基本法》已经有一定认识，但由于宪制文件比较复杂，仍然需要努力。民意调查各项指标证明，人心正在回归，香港人很认同国家发展，支持“一国两制”，奥运明星、杨利伟来港，都很受香港人欢迎。

　　记：这10年，你工作中印象最深刻的是什么？

　　林：过去这5年，关于香港选举制度进一步发展的实质讨论非常重要。虽然2005年提出的关于选举的方案没有获得2/3的立法议员通过，但是却获得了60％市民支持，说明香港人实事求是，确实关心香港的政制发展。

　　我很着重在1997年之前按照《基本法》成立终审法院的经历，这确保香港按照《基本法》维系自己的法治制度，允许香港的普通法继续延续。

　　谈起香港政制，林瑞麟信心十足 本报记者戚耀琪摄

　　个人简介

　　林瑞麟，香港特区政府政制事务局局长。曾任布政司政务助理、香港驻多伦多经济贸易办事处处长、副宪制事务司、前布政司高级政务助理及交接仪式统筹处处长。1997年12月出任律政司政务专员，1999年1月任香港特区政府新闻统筹专员，2002年7月至今任香港特区政府政制事务局局长。

　　（Robby／编制）