承重墙倒下 露出的是执法盲区

　　本报武汉7月1日电 记者胡新桥 实习生徐梦琳几天前，武汉市民陈先生十分不解地来本报反映：明明知道邻居拆除承重墙对公共安全带来危害，为什么就没有部门能够管呢？

　　连来日，本报记者在武汉多次接到类似投诉，反映武汉市一些砖混结构楼房的住户，随意拆除自家屋内承重墙，造成很大的安全隐患。而有关部门在查处中，遇到了的似是执法盲区：到底该由谁来制止和查处室内强拆承重墙的行为？

　　陈先生住在湖北省武汉市硚口区一幢砖混结构建筑内。前几天，他楼下住户付某拆除承重墙搞装修。陈先生即向付某提出：这样做会影响整栋楼的安全。而付某却说，住房是他的，他有改造的自由。

　　争执不下，陈先生当即向110报警。可民警一离开，付某还是把墙拆了。陈再反映，民警让他跟小区物业管理联系。

　　在物业管理公司处，陈先生仍然没有得到满意的结果。建设部《城市新建住宅小区管理办法》规定，擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观，毁损设施、设备，危及房屋安全的，物业管理公司予以制止、批评教育、责令恢复原状、赔偿损失。从制度上讲，物业公司应该是维护这项公共利益的执行者。现在的问题是，物业公司称他们并没有行政权力来强行制止这种危害行为。

　　陈先生又向房地局举报，该局安检科科长带领工程师上门测评，随后给陈先生答复：拆除主体，危及四邻，产生隐患。并指出此举属“禁止行为”。答复中称：付某应将墙还原，否则陈先生可向法院起诉。

　　此事仍无实质性结果，陈先生遂又向城管部门举报，城管部门称虽有执法权，但对室内拆墙是否属于其职权范围拿不准。

　　付某强拆自家屋内承重墙的行为明明可能危害公共安全，但令人尴尬的是，对这一“禁止行为”，竟然没有谁有明确的依据和权力能够“治”住。被强拆的墙也就没能还原。付某坚持认为，房屋的产权属于我，根据物权法，我有改造的权利和自由。陈先生正考虑对付某提起诉讼。

　　中南财经政法大学法学院副院长徐银华认为，拆除承重墙的行为危害了公共利益，且带来很大的安全隐患，肯定是违规行为，但具体应由哪个部门来管来处罚，法律上还没有明确规定，这不能不说是一个漏洞。

　　谁来制止室内强拆承重墙的行为？有关人士指出：这似乎处在多部门权责范围的接合部，因此使有些人钻了空子。现在，只有相关部门更好配合，才能扫除这个执法盲区，让住户的安全有保障。