学习胡总书记讲话认真履行人大职责

　　6月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表了重要讲话。在谈到发展社会主义民主政治时，胡锦涛说，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。要继续扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统；发展基层民主，保证人民依法直接行使民主权利；全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义。这是我们当前作好人大工作的行动指南。笔者现就如何贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，结合人大工作实际，谈三点体会。

　　第一、要围绕经济和社会发展工作的大局，依法决定重大事项，努力推进决策科学化、民主化。地方人大常委会要紧紧围绕推进发展第一要务发挥人大的职能，进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，始终把围绕中心、服务大局、促进发展作为地方人大及其常委会工作的主线，把服务发展贯穿于人大工作的全过程，以是否围绕发展、是否有利发展、是否促进发展作为行使职权的出发点和落脚点。围绕党委确定的发展目标，紧扣经济社会发展的实际情况，对政府在谋求发展中的科学决策和合法行为给予大力支持。要站在战略全局的高度推进科学决策，在落实“

十一五”规划的过程中，督促“一府两院”等国家机关在制定发展战略、实行发展政策、采取发展措施时，切实做到 “统筹兼顾”，站在现代化建设全局的高度考虑问题，合理安排经济社会发展的战略布局，总揽全局，全面规划，实现全面、协调、可持续发展。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步规范人大及其决定重大事项的内容和程序。全面落实科学发展观，对全县政治、经济和社会发展重大问题深入开展调查研究，广泛听取各方的意见，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，切实珍惜民力的科学决策机制，不断提高重大事项的决策水平。进一步规范重大事项的范围，对法律明确规定应由人大决定的事项，应督促“一府两院”及时提请人大依法决定，并列入常委会会议。要紧紧围绕改革、发展、稳定的主题，围绕促进全县经济社会全面协调可持续发展，加大对国民经济和财政预算的审查、决定力度；加强对重大工程项目的审查、决定；适时对人民群众普遍关注的社会、经济发展的热点等问题作出实质性决定，努力把坚持党的领导和严格议事办事有机结合起来，既确保实现党的主张，又充分反映人民意愿，更好地推动本地的经济和社会健康快速发展。

　　第二、要扩大公民有序政治参与，拓宽民主渠道，充分发挥人大代表的作用。地方人大常委会要切实保障人大代表的知情权，扩大人大代表有序的政治参与，保障其依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。要提高代表审议议案、报告的水平和效能。在人代会闭会期间，常委会要向人大代表通报常委会会议、常委会重要工作安排和重要活动情况，并督促“一府两院”重大情况向人大代表通报政府工作，向人大代表寄送重要文件资料。邀请人大代表列席常委会会议，实行常委会会议公告制度，及时公告会议时间及视察、检查、审议的内容，并就审议情况征求代表意见，及时向人大代表寄发常委会公报。邀请代表参加常委会执法检查和有关调研活动等，努力扩大代表的知情权。加强同代表的沟通和联系，认真督办代表议案和建议。对代表提出的意见建议要选取重点进行督办，以推动代表建议的办理工作，督促“一府两院”改进办理方法，转变办理作风，规范办理程序，提高办理质量。对各承办单位办理情况及时通报，努力提高办理实效。加强和规范人大代表在大会闭会期间的活动，支持、规范、保证代表依法履行职责和行使权力，增强代表活动的实效。积极组织和支持人大代表通过召开座谈会、走访选民、公布联系电话等多种方式，保持与人民群众的密切联系，及时反映群众的意见和要求，自觉接受人民群众的监督。建立代表公示制度，实行代表向选民述职，督促代表依法履行职责。积极探索闭会期间代表活动的新形式，充分发挥代表小组的作用，抓住关键，组织代表参与常委会的执法检查、视察和调研活动。要结合今年的换届选举，按照代表广泛性、先进性和执行职务想统一的原则，不断优化代表结构，切实把优秀的选民选为人大代表，确保人大代表的整体素质有一个较大提高。抓好代表履职有关业务知识的培训，以提高代表履行职务的水平，增强代表履职意识。

　　第三，要全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义，努力强化人大监督工作。地方人大常委会要按照坚持党的领导、人大集体行使监督职权的原则，依法开展法律监督和工作监督。从团结、鼓劲和促进工作出发，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。继续开展对政府组成部门和法院、检察院的工作评议，扩大评议的民主程度，加强评议后的督促整改。加强对本级政府、法院、检察院和下级人大报送备案的规范性文件的审查，在进行被动审查的同时，有重点地加强主动审查，维护国家法制的统一。把加强行政执法监督作为当前加强和改进人大工作的紧迫任务，放在更加突出的位置，坚决纠正违法行政和行政不作为、乱作为的问题。在行政执法方面，选择一两个重点，组织人大代表通过开展视察和专题调研，发现问题和提出建议、意见，督促有关部门改进工作，不断改进行政执法监督的方式方法，实行明察与暗访相结合，开展执法检查与组织人大代表视察相结合，在综合运用执法检查、听取审议行政机关实施法律法规的情况报告等多种常规监督形式的同时，在实践中积极稳妥地进行探索，不断拓宽监督领域。加强对国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、政府投资的重点建设项目、重要的专项资金使用、政府举债等情况的监督。加大对农民增收、农业产业结构调整、农村水利设施建设等重点难点问题的调研，督促和支持政府巩固农村改革成果，努力推进社会主义新农村建设。加强对新型农村合作医疗情况等热点、难点问题的监督，及时向政府提出有价值的意见和建议。听取司法行政工作汇报，对所发现问题加大督促整改力度，维护广大人民群众的合法权益。完善人事任免程序，实行任前法律考试述职评议等制度，不断增强国家机关工作人员的国家意识、法律意识和公仆意识。加强对常委会任命干部的监督，努力造就一支精干、高效的国家机关

公务员队伍。

　　总之，地方人大常委会要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，大胆履职。要依法决定重大事项，推进决策科学化、民主化；要发展基层民主，保证人民依法直接行使民主权利，努力发挥人大代表的作用；要加强人大监督，全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义要树立和落实科学发展观；要勤政高效，对党和国家的事业高度负责，坚持以科学态度和科学方法优质、高效地做好人大工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力争把人大工作提高到一个新的水平

　　作者单位：湖北省秭归县人大常委会