今年31项目重点扶持东部街道

　　说起“扶贫奔康”工程，不可不提的是“同富裕”工程。1995年，龙岗区政府通过实施“同富裕”工程，完善欠发达地区的水、电、路等基础设施，解决“出行难、看病难、读书难”问题。2000年，“扶贫奔康”工程启动，结合先前的“同富裕”工程，两者有别于民政部门的救济式扶持，通过解决“内在造血”和“外在基础设施”，进而改善居民贫困状况。

　　344个村净收入增一倍多

　　2000年2月，龙岗开始实施“扶贫奔康”工程，纳入该工程的344个自然村，人年均收入在2000元以下，涉及50843人。每年区、街道、社区、居民小组按5：3：1：1的比例出资，发展生产性项目，通过社区集体经济的改善，让贫困居民有一个稳定的经济来源，最终实现脱贫奔康。

　　“扶贫奔康”工程在过去6年里共投入了13.1亿元资金。从2000年到2005年，每两年一期的前三期工程总共兴建了121.7万平方米厂房、鲍鱼场4个、商贸设施6.2万平方米，每年为欠发达地区带来1.25亿元收益。

　　纳入“扶贫奔康”工程的344个自然村，1999年到2004年从经济净收入7269万元、可分配4760万元，到净收入16282万元、可分配9200万元，两项分别增加124％和93％。2005年底，欠发达居民小组减少到147个。

　　今年，龙岗更将31个第四批“扶贫奔康”项目纳入十项民生实事，将完成31个项目的建设。

　　扶贫项目也要保护生态

　　在南澳旅游的人可能不会想到，他们入住的南天阁海域酒店、丽景大酒店等酒店正是龙岗“扶贫奔康”工程项目之一。而在坑梓街道，占地35万平方米的“扶贫奔康”工业区更是改变了以往招商困难的局面。

　　面对老工业区厂房过于陈旧，功能配套不全，产生出租困难或者厂租低微等局面，“扶贫奔康”工程开始和“同富裕”工程结合。通过旧厂房改造和技术升级，保证工业园区的厂房和配套宿舍的出租率和出租资金，增加社区和居民的收入。

　　眼下，平湖街道新木社区正在进行两个厂房的报建和设计。两个项目建成后，集体每年可增加400万元收入，对于现在每年村里人均分红仅500元的新木居民来讲，这是一个很大的改善。

　　“今年的31个项目侧重在葵涌、南澳、大鹏三个东部街道。”龙岗区扶贫奔康领导小组人员说，东部街道因为大鹏半岛生态控制问题，发展比较慢，而相关街道的扶贫奔康项目也要顾及生态保护。

　　由于2000元以下的人年均集体分配标准是1995年前划定的，日前，扶贫奔康领导小组已经建议上级政府将这个标准改成3000元。而城市化后，居民一律参加社保和医保，为此，相关工作又要开始解决部分居民缴纳社保医保金后出现的返贫问题。

　　策划 甘雪明

　　撰文 刘婷婷

　　统筹 高欣亮

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　　葵涌街道奔康工业区通过发展生产性项目，让贫困居民获得稳定的经济来源。

　　本报记者 丁玎 摄