学习时报:中国要尽快调整和完善权力的制衡框架

　　中新网7月4日电 最新出版的《学习时报》刊登文章说，中国在市场经济体制还不够完善的情况下经济增长很快，并不能说明市场不够完善也是经济增长的原因，要尽快调整和完善权力的制衡框架。

　　权力制衡包括三个方面的关系：一是政府与市场的关系。二是政府与公民的关系。三是市场参与者之间的关系。

　　对于政府与市场的关系，经济学早已证明，在没有外部性的条件下，市场配置资源的效率是最高的，这时政府没有必要，也不应该干涉市场；即使存在外部性，政府干预市场也不一定是最好的选择，还可能存在其他更合理的治理方式，具体选择哪种方式取决于其交易成本的大小。

　　按照这种逻辑，市场能够解决的问题，政府一定不要干预，如此，政府的权力就被限制在最小的范围内，权力制衡的成本就会降到最低，制衡的效果也很明显。

　　对于政府与公民的关系，一是要界定政府与公民所活动范围，从产权经济学的角度看，就是要清晰地界定政府的行动产权与公民的行动产权，这两种产权在法律面前是平等的，只要它们在各自的、得到法律保护的行动产权内活动，任何力量都不能干涉它们的行为；当然，政府和公民的行动产权会随着经济和社会的发展而变化，也就是通常所说的建立法制社会。二是在界定政府与公民的行动产权时，公民必须有法律保护的权利和渠道来表达他们意见和建议，这样形成的法律才能平衡各方的利益，这样建立的法制社会才会和谐，从而形成一个对权力有合理制衡的社会。

　　对于市场参与者之间的关系，政府职责就是当好裁判，保证市场竞争的公平合理，使市场参与者各得其所。