评论：鼓励二胎莫若完善社保

　　应对人口老龄化问题，还不能过重依赖于家庭单元，应该进一步完善社会保障体系，提高社会保障力度。惟其如此，才能给独生子女夫妻生育第二个孩子以心理保证，使鼓励政策落到实处，并以辅助的角色共同应对人口老龄化问题。

　　为应对人口老龄化问题，广州市将制定相关政策，采取相应措施，鼓励独生子与独生女结婚依法生育两个子女。(7月4日《信息时报》)

　　去年10月在沈阳举行的第14届世界生产力大会上，国家人口计生委副主任赵白鸽表示：中国的人口与计划生育工作将从单一的人口控制向统筹解决人口问题转型。在本月3日举行的纪念马寅初《新人口论》发表50周年座谈会上，国家人口计生委主任张维庆强调：要注重解决控制人口数量与改善人口结构的两个难题。关乎具有30多年历史的计划生育政策酝酿转型的政策信号多次释放，表明不只广州鼓励独生子女夫妻依法生育二胎即将有针对性地展开，甚至会成为今后更大范围的讨论焦点。

　　有关专家研究表明，我国人口红利期将在2015年前发生变化并逐渐减少，人口结构的根本性逆转将在2015年到来，老年抚养比例将超过14%。也就是说，在未来不到十年的时间内，我国劳动人口数量比例将出现一个下降的拐点，使社会人口结构发生较大嬗变。现在缺失未雨绸缪的制度性前瞻，被我们一直所警惕的“未富先老”现象可能会变成真正的“狼来了”。所以，统筹解决人口问题并推进计划生育政策转型，应该提上议事日程。

　　不过，笔者对通过相关政策鼓励独生子女夫妻生育两个子女的做法，依然保持必要的谨慎态度——并非基于生育制度的担忧，而是来自于民生选择。家庭对生育和培养孩子的成本支出愈来愈高是不争的事实，早在几年前上海、广州等地就有民间估测，从孩子出生到大学毕业至少需要50万元。去年北京等地公开类似政策后，有关调查显示“应者寥寥”。当时广州市人口计生局有关负责人即表示：实际情况就是很多独生子女夫妇不愿多生一个，关键就在抚养成本越来越高。

　　按照目前的社会保障水平，“421”的家庭模式已经令处于中间的劳动人口压力严峻，而如果变成“422”家庭模式，生活压力无疑将大幅度攀升。从理论层面上，鼓励依法生育两个孩子可以缓解老龄化的压力；但从现实层面看，至少在十多年间不只无力增长应对老龄化的能力，还将加剧这种压力并增加抚幼的压力。

　　这样来看，应对人口老龄化问题，鼓励独生子女夫妻生育两个孩子，至少在2015年后老龄化问题凸显出来的时候，依然是力不从心。所以，应对人口老龄化问题，还不能过重依赖于家庭单元，应该进一步完善社会保障体系，提高社会保障力度。惟其如此，才能给独生子女夫妻生育第二个孩子以心理保证，使鼓励政策落到实处，并以辅助的角色共同应对人口老龄化问题。

　　燕农(河北石家庄 大学职员)