开发区“扣起”2900万保证建筑工人有粮出

　　时报讯 （记者 王道斌 通讯员 童建平 赵健勇） 广州市开发区（萝岗区）在全市率先推行了建筑行业工资保障金制度一年多来，该区建筑施工领域未发生一起因欠薪而引发的群体性上访事件。目前，该区拟在寻求上位法支撑的情况下，将这一保障金制度向其他劳动密集型企业延伸，以争创国家和谐劳动关系园区。

　　保障金震慑欠薪企业

　　据开发区社区管理局副局长李雄慧介绍，该区自去年开始正式实施建筑施工行业的欠薪保障金制度后，目前已累计向区内建筑施工企业征收了2900万元的保障金。（收取额度依工程总造价的相应比例收取）。而一年多来，该笔巨额款项一笔都没有发出去。“在制度实行后，也曾发生过多起建筑施工领域的小范围欠薪行为，但区劳动监察部门一到现场进行处理，甚至还没有祭出用保障金先行支付工人被拖欠工资的法宝，工地内的相关负头头脑脑已赶到了现场进行协调处理，建筑工人的合法权益很快就得到了维护”，李雄慧进一步向记者透露道，鉴于保障金制度对企业负责人的良好震慑作用，该区期望通过省、市人大层面尽快出台相关的上位法，已便于将该项措施向其他劳动密集型行业领域延伸，以彻底根治欠薪行为这一顽疾。

　　创建和谐劳动关系园区

　　据统计，在欠薪保障金制度的作用下，近年来该区辖内各企业的劳动用工日益规范，截至2006年底，开发区劳动合同签订率和社会保险参保率均达到95％，这两项劳动管理指标在全市名列前茅。在企业数量和人员数量大幅度增加的情况下，劳动争议案件的增长幅度却非常平缓，2006年比2005年增长仅1.75%。在劳资纠纷中，劳资双方对抗性明显减弱，侵权现象显著减少，劳资矛盾总体趋向缓和，多年没有出现严重影响社会稳定的重大集体劳动争议事件。

　　李雄慧告诉记者，开发区管委会决定利用1年左右的时间，将广州开发区（含经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区四区范围。面积面积78.9178平方公里，企业841家，劳动者14.3万人。）打造成国家级和谐劳动关系工业园示范区。目前，该创建方案已上报至国家、省、市劳动保障部门，一旦创建成功，开发区将成为全国首个全国劳动合同签订率达到100％，各项指均达国家要求的大型经济区域。

　　外来工可享免费培训

　　该区还将在全市推出首个区级外来工培训计划。按照每人20元的标准拨出专项资金，用于对外来工进行区情区况介绍、劳动保障法律法规、广州市民文明公约、安全生产管理及社会综合治理等内容的岗前培训工作。

　　此外，对于在该区企业就业一年以上并有各项用工手续完整的外来务工人员，其参加职业技能提升培训时，也将获取由财政给予的三成培训费用资助。