环保总局誓言铁腕治污

　　本报记者 刘世昕

　　大部分地区可能随时爆发环境污染事件

　　国家环保总局局长周生贤今天表示，今年下半年，环保部门将把水环境综合整治作为重点。

　　昨天，国家环保总局宣布对长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、环境违法问题突出的6市、2县和5个工业园区执行限批处罚。

　　“当前水污染问题相当严重”，周生贤就用这简单的一句话交代了铁腕治水的背景。而严重的程度被周生贤解释为，“大部分地区都有随时爆发环境污染事件的可能”。

　　支撑周生贤这一说法的事实是，监测数据表明，辽河、海河已经为重度污染，一些河道丧失了使用功能；滇池、巢湖、太湖水环境恶化的趋势还在发展。

　　今年以来，环保总局接报并处置的突发环境事件已经达到65起，其中较大以上环境事件13起。尤其今年4月以来，太湖蓝藻持续暴发，严重影响了无锡上百万群众的正常生活。巢湖、滇池、三峡库区支流等流域也不同程度地出现水华。

　　周生贤说，河流湖泊的污染已经使老百姓的环境权益严重受损，今年1月至5月，环保总局共受理群众来信来访1814件，比去年同期增长了8％。

　　水污染日趋严重的背后是环保违法行为的不断升级。周生贤说，“可以说，在相当一部分地区，党中央、国务院对环保工作的要求没有落到实处，没有落实到各个工作环节”。在这个首次环保总局开到乡一级环保部门的电视电话会上，周生贤说，“环保事业的发展正处于十分艰难和被动的时期。”

　　五大措施让湖泊河流休养生息

　　“区域限批”是环保部门手里能动用的最重的行政处罚手段，环保总局已经两次动用。周生贤说，这项让地方政府感到紧张的措施今后可能要常用。他说，今后对没有完成淘汰落后产能任务的地区，对环境违法现象突出的地区，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，对城市污水处理设施建设严重滞后、污水处理厂建成后一年内处理能力达不到设计能力60％的都要实行“区域限批”。

　　今年入夏以来，国家投巨资已经治理了10余年的滇池、巢湖、太湖都出现了蓝藻暴发、水华等事件，这使得环保部门不得不继续加大对湖泊治理的关注。

　　周生贤说，7月中旬要召开全国湖泊污染防治工作会，总结近年来我国在湖泊治理领域的经验教训。今后针对不同湖泊治理的重点和难点，要采取“一湖一策”的治理措施。对已发生富营养化的湖泊，将在全流域停批增加氮磷排放总量的建设项目，使湖泊得到“休养生息”。

　　此外，还将加强重点流域水污染防治，重点研究化学需氧量减排的政策措施；深化工业污染防治，特别是要强化针对工业企业的污染物排放总量控制和排污许可制度；加快推进农村环境保护，重点保护好农村饮用水源，妥善处理生活污水和垃圾，防止工业和城市污染向农村转移。

　　对处罚过的企业要有后督查措施

　　现在很多环境违法的企业对付环保部门检查的手段是，检查组来了才开启污染治理设施，检查组一走就关，甚至有不少违法企业在环保部门的名单上已经是屡查屡犯，或者是罚过以后更加肆无忌惮地排污。周生贤透露，最近胡锦涛总书记专门对这些屡查屡犯的违法企业的行为作出批示，要求对环保部门督查中责令停产整顿的企业要有后续督查措施，对拒不执行的要依法严肃处理。

　　周生贤今天对环保部门将要采取的“后督查措施”作出了解释。环保部门将对近年来环保总局挂牌督办的环境案件进行清查，对整治不力的，要严格依法处罚，并追究有关责任人。周生贤表示，在追究责任人这个问题上环保部门决不能手软，尤其对政府及监管、执法部门存在行政不作为、执法监管不到位、徇私枉法、权钱交易等行为的，要依法追究责任人的责任。

　　针对当前环境违法行为屡禁不止的状况，环保总局要求各级环保部门在环保执法中采取“高限处罚”措施，对恶意排污行为实行重罚，严重的要移送司法机关追究刑事责任，切实维护环保法律的权威。

　　环保总局还要求，今后对查处的违法企业，环保部门要公开环境处罚决定，要在当地主流媒体及时公布被处罚企业的名单、违法事实、整改要求。要对行政处罚案件定期督查督办，对拒不执行关闭决定的企业必须停水停电，拆除设施，吊销执照。

　　本报北京7月4日电