违法建设查处不力 市规划局作出书面检查

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　今年2月初，国栋公司未办理城市规划有关手续，擅自在国栋大厦楼前用地界上违法修建青石围栏，给市民出行带来不便，遭致市民举报。事后，市规划执法监督局、青羊区规划分局等有关部门虽然进行了现场踏勘，并要求国栋公司进行整改，然而事隔4个多月，违法建设依旧存在。规划部门对规划执行监督工作抓得不力，引起省、市领导的高度重视，并作出重要批示。直至6月17日，国栋公司才自行拆除了围栏。

　　6月25日，市规划管理局党组做出决定，对市规划执法监督局副局长王万俊，市规划执法监督局执法监督三处处长何庆利、副处长杜伟，青羊规划分局局长胡大农，市规划局办公室副主任杨珍秀等相关责任人作出严肃处理。6月28日，市规划局党组向市委作出书面检查，并进行深刻的反思。昨日，市规划局专门向媒体通报了上述情况。

　　 举报 违法建设侵占人行道

　　地处陕西街、金盾路交汇处的国栋大厦，产权属四川国栋建设集团有限公司。今年2月初，国栋公司未报批即擅自在国栋大厦用地界上修建了1.4米高、43.7米长的青石围栏（墙），属违法建设。

　　刚动工不久，2月6日，有群众书面举报到市规划局：该地段是交叉路口，一天到晚车流量大，过往行人多，围栏侵占了人行道，不安全因素随时存在。由于违法建设地处青羊区，2月8日，该局办公室将信访件交至规划局青羊分局办理。四天后，分局局长胡大农到现场进行了踏勘，并立即与举报人进行电话沟通，同时通知国栋公司到分局接受处理。

　　3月上旬，公司工作人员到青羊规划分局后，分局要求对其擅自修建的围栏进行整改，但国栋公司直至6月14日未予答复。分局未落实首问责任制和限时办结制。2月初至6月中旬，市规划执法监督局执法监督三处二中队中队长李涛及中队工作人员在监督巡查中未能发现。规划执法监督局没有落实监督巡查责任制，没有履职到位。局办公室对信访件办理督办不力，跟踪不到位。

　　 批示 省委副书记李崇禧：群众反映多，调查处理

　　6月15日，省委调研组在成都调研时，省委副书记李崇禧严肃指出：“群众对国栋广场的围栏反映很多，希望规划调查处理。”接省、市领导指示后，市规划局立即责成市规划执法监督局进行查处。监督局立即会同青羊区城管执法局，责令国栋公司限期拆除违法修建的围栏。6月17日，在规划、城管、公安等部门的监督下，国栋公司才自行拆除了围栏。

　　6月21日，省委常委、市委书记李春城批示：“如此明显的违规，谁负责的？要严肃处理，请报情况。”6月28日，李春城再次作出批示：在岗就要履职尽责，工作不落实甚至失职渎职就要追究责任，不胜任工作就要调整，这是基本要求，必须较真碰硬。

　　 查处 五名干部被查处

　　事情发生后，市规划局党组高度重视，立即成立了调查工作小组，局长李家松召集有关人员认真学习省、市领导批示，安排部署自查和整改工作，责令相关处室认真自查责任，深入剖析原因，总结工作教训。

　　按照“严肃处理、从快整改”的原则，市规划局于6月25日召开党组会，研究了对相关责任人的处理意见：对未及时发现国栋大厦楼前的违法建设的市规划执法监督局主持日常工作的副局长王万俊在全局进行通报批评；对市规划执法监督局执法监督三处处长何庆利、副处长杜伟分别给予诫勉谈话和行政警告处分；对在规划管理工作中重项目审批，轻规划监督，未能很好地履行监管职责的青羊规划分局局长胡大农给予行政记过处分；对信访件办理督办不力、跟踪不到位的市规划局办公室副主任杨珍秀给予行政警告处分；对其他两名相关责任人按有关规定作出处理。

　　在市规划局的书面检查中提到，“对于国栋大厦楼前违法修建的围栏，我局未能及时制止和查处，事件性质严重，既损害了群众利益，也对政府机关形象造成了不良影响，教训极为深刻，规划局党组负有不可推卸的责任。对此，我们作出深刻的检查。”

　　 反思 根本原因：规划执行监督查处不力

　　对国栋大厦楼前违法建设查处不力的问题，市规划局党组进行了深刻反思，总结出三方面的教训。

　　一是对规划执行监督工作抓得不力，这是导致国栋大厦楼前违法建设查处不力的根本原因。对违法建设的监管应该管好而没能管好，辜负了市委、市政府的期望。二是对违法建设查处不严，造成了不良影响。三是对干部管理不严格，反映出市规划局部分干部工作作风拖沓，履职不到位。

　　整改 完善城乡规划管理体制机制

　　市规划局表示，按照市委、市政府关于“科学制定规划，严格执行规划”的要求，深入分析总结国栋大厦楼前违法建设查处不力的教训，进一步完善规划监督工作制度，尽快建立违法建设预防、发现、查处和拆除长效工作机制，努力提高规划工作质量，切实发挥好城乡规划的基础作用。

　　按照“分片包干、责任到人”的要求，严格落实巡查责任，及时发现和坚决查处违法建设，实现城乡规划监督工作满覆盖。加大规划执法监督力度。7月份将组织开展全市违法建设专项执法整治，切实查处违反“三个集中”原则和严重违反规划的违法建设行为，坚决遏制违法建设。

　　认真吸取国栋大厦楼前违法建设查处不力的教训，结合干部作风教育整顿“回头看”，深入查找干部队伍思想作风、工作作风等方面存在的问题，有针对性地开展思想教育，警示全局干部牢固树立“既要科学编制规划，又要严格执行规划”的意识。

　　【连线举报人】

　　昨日，记者与举报人取得电话联系，他是一位69岁的退休干部，对自己举报的违法建设终被拆除感到非常满意。他在电话中透露，早在春节前，国栋公司动工时，他先后两次向汪家拐街道办事处城管科反映过，但一直没有给他回复，至于去调查没有就不得而知。后来他才向市规划局书面举报。

　　事至昨日记者电话联系前，他并不知晓因自己的一次举报，处理了这么多人员。只是一个劲地说：领导对老百姓反映的问题非常重视，我太感动了，谢谢！

　　 【当事人面对面】

　　在此次事件中，青羊规划分局局长胡大农因未能很好地履行监管职责，被行政记过处分。昨日面对记者，他非常诚恳地说，自己工作做得不到位，对老百姓反映的疾苦没有及时处理，在工作中存在诸多不足。他表示愿意接受处分，加强认识，提高依法行政的意识和观念，牢记群众利益无小事。认真反思，举一反三，特别是在建设全国统筹城乡综合配套改革试验区过程中，要改变重项目审批，轻规划监督的思想。

　　本报记者 徐莉丽 摄影 王若冰

　　改进作风履职尽责

　　□本报评论员

　　群众举报国栋大厦楼前违法建筑一事，规划部门拖了4个月未能及时制止、查处和拆除，既损害了群众利益，也损害了政府形象。严肃处理相关责任干部，其意义就在于告诫全市各级党员领导干部，在岗就要履职尽责，工作不落实甚至失职、渎职就要追究责任，不胜任工作就要坚决调整，决不能让各项规章制度流于形式，让人民群众的利益受到侵害。

　　3年前我们以解决干部工作“不在状态”为主要内容的干部作风整顿取得了明显效果，为此后全市推进城乡一体化工作提供了坚强的组织保证；今年省委提出“坚持科学发展，构建和谐四川”的工作主题，并开展了领导干部作风整顿建设活动，为干部队伍的战斗力提供了保障。按照省委的部署，我市也开展了相应工作，但是，干部工作作风拖沓、履职不尽责等现象在一些地方和部门依然存在。这提醒我们，干部作风问题仍需要常抓不懈，改进作风，履职尽责依然迫在眉睫。

　　改进作风，履职尽责意义重大。目前，我们正按照市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，大力推进以“三个集中”为中心的城乡一体化进程，并承担着全国统筹城乡综合配套改革试验的重任。政治路线决定之后，干部就是决定的因素。干部工作作风如何，干部精神状态怎样，决定着我们事业的成败。

　　作风不改进，履职不尽责危害严重。我市干部队伍工作作风主流是好的，特别是近年来通过几次整顿，已有明显改进。但也必须看到，确有一些干部的工作作风还达不到要求。譬如，有的在岗不履职，有的履职不尽责，有的工作不落实，有的甚至失职渎职；有的身为主要负责人，对事关发展全局的重要工作，情况不明，心中无数；有的虽然身处基层岗位，心却浮在上面，工作虚与应付；有的甚至弄虚作假，拿计划当总结，结果使一些重要工作在最该落实的环节落了空，让群众最需要解决的问题落了空。如此等等，对我们的事业危害严重！

　　改进作风，履职尽责，首先要做到心系群众、保持与人民群众的血肉联系，这既是一个对群众的感情问题，更是一个涉及我们的工作能否得到支持，能否顺利推进的关键。所以我们要密切联系群众，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。要对老百姓满怀感情，对人民的事业充满激情，对父老乡亲倾注真情。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。

　　改进作风，履职尽责，要提倡踏踏实实的工作作风。当前，就是要大力提倡干部深入基层，知实情，说实话，办实事。紧转A2