百姓关心啥就公开啥 省国土资源厅政务公开工作纪实

　　青海新闻网讯 5月15日，来自山西的投资商陈果亮一行四人在省国土资源厅一楼大厅设置的触摸式查询系统，查询到省国土资源厅探矿权挂牌出让公告中公示的都兰县红云俄博铁矿所在的行政区名、矿产名称、矿藏经纬度、储量等信息，特别是当看到该矿铁矿石储量506.4千吨。当即确定了投资目标：投资3000多万元，参与竞买。如此方便快捷的服务，让陈先生一行备感欣慰，连声说道：“这个系统真方便、真快捷，为投资者提供了优质的服务。”这只是省国土资源开展政务公开，服务于民的一个缩影。

　　在大厅里我们还看到：这个厅制作了青海省国土资源厅收费项目、标准公开栏，政务公开栏，将机构设置、各部门重要职责、办事程序以及土地的登记费、征地管理费、征地补偿及安置费的标准都写得清清楚楚。

　　省国土资源厅厅长马顺清说，国土资源厅承担着全省国土资源的管理、开发等重要职能，也是社会关注的一个重要窗口。这个“窗口”履行的是政府的职能，代表着党和政府的形象。为此，必须把政务公开工作视为依法行政、加强廉政建设、提高国土资源管理服务水平的一个重要内容，把群众满意不满意作为衡量标准，也就是百姓关心啥，咱就公开啥！

　　打造阳光政务

　　为了使土地开发整理项目各个环节都有章可循，公开透明，确保项目资金安全以及工程顺利实施，省国土资源厅在政务公开的范围上突出“三个延伸”，对所有审批、审核、核准的事项全部进行集体会审。对矿权登记发证、土地使用权处置方案审批审核事项，先由业务处室提出意见后经过厅专题会议集体讨论审定；对资源储量认定、矿权评估结果确认等技术要求较高的行政审批事项，组成专家组，充分听取专家意见，确保审批许可的科学性；在地质勘查项目安排上，坚持先由业务处室提出意见后经过厅长办公会议集体讨论审定，并进行公示；在土地整理项目上，严格执行项目法人责任制、招标制、监理制、合同制、公告制，坚持“四统一”(统一管理、统一招标、统一监理、统一实施)，保证了土地开发整理工作的顺利实施。制度建设是政务公开的保证。在实施过程中，省国土资源厅按照国家对土地开发整理项目管理的要求，制定了《青海省国家投资土地开发整理项目选择工作指南》、《项目施工监理暂行办法》、《项目实施管理(暂行)办法》、《项目评标打分暂行标准》，与省监察厅共同制定了《青海省土地开发整理工作纪律》，与省财政厅共同制定了《青海省土地开发整理项目资金管理暂行办法》等，从项目的选择到实施管理都制定了一系列的规章制度，使土地开发整理项目工作的各个环节都有章可循，公开透明，确保了项目资金安全以及工程顺利实施。

　　让“窗口”亮起来

　　2006年底，乐都县高庙镇新盛村的余发军获得了自家因兰青铁路复线建设征地而补偿的耕地征用、房屋拆迁补偿款近20万元，同村被征用的耕地的农户都与他一样获得了合理的补偿款。这是省国土资源厅政务公开在横向上向服务经济领域延伸的一个例证。

　　据了解，兰青铁路复线项目建设在我省境内全长104.5公里，共征用集体土地3266亩，拆迁房屋17.8万平方米，涉及农户2913户，城镇居民1102户，搬迁群众1048户。为了确保工程进度，确保被征用土地群众的利益，2006年，省国土资源厅及时拟定《征地补偿方案》、《征地工作方案》和《征地工作纪律》，并成立领导小组，从沿线县乡共抽调干部500余人，分五个工作组同时展开工作，从勘测、丈量到房屋、苗木评估都严格把关，公开透明，补偿标准经被征地村民认定后张榜公布，补偿款通过银行卡直接发放到户，整个工程共发放征地拆迁补偿费2.285亿元。

　　青藏铁路青海段等一大批重点建设项目的征地拆迁任务涉及面广、牵扯面大，时间紧、任务重，关系着国家利益，关系着群众的切身利益，关系着社会的稳定。省国土资源厅政务公开注重抓好与社会发展、群众生活息息相关的“窗口”部门的政务公开工作。2003年以来，为保障国家和省重点建设项目用地，省土地统征整理中心会同项目所在地政府及建设单位，深入征地现场勘界调查，严格执行“两公告、一登记”制度，公开补偿标准，公开办事程序，在较短时间内完成了以上重点工程建设项目的征地拆迁任务，保证了重点工程建设顺利实施。

　　 “招拍挂”把住源头关

　　在省国土资源厅办公大楼一楼，张贴着今年25个商业性勘查项目实行挂牌出让的公告，该公告同时在省内媒体及国土资源部网站发布。截至5月10日，共接到咨询电话430余次，报名单位100余家，商家竞标十分踊跃。据了解，省国土资源厅在国有经营性用地和矿业权出让工作中实行招投标制度，并按照国家有关法规，上报省政府批准出台了《青海省商业性矿产资源勘查暂行规定》，制定了《探矿权挂牌出让交易规则》，引导社会资金科学、合理、有序投入勘查市场，推进了勘查资金来源渠道多元化。2004年至今，通过“招拍挂”出让国有经营性用地473宗，实现收益6.17亿元；通过“招拍挂”出让探矿权10个，收取价款4771.5万元，出让采矿权40个，收取价款2823万元，上述款项全部实行国库集中收缴，全部纳入省财政。来青投资的投资商余某说：“探矿权挂牌出让，体现了政府职能部门公开、公正、公平的原则，这种阳光操作的做法让人信服，值得广泛推广。”

　　2005年省国土资源厅筹建了政务服务大厅，严格按照“集中办事、分工负责、连环运作”的模式，推行办事责任制和“一站式”服务，充分发挥窗口组织协调、催办督办、咨询服务功能。政务大厅的建成运行，不仅减少了审批环节，缩短了审批时间，便利了群众办事，而且做到了公开透明，有效防止了搭车收费、以权谋私等行为的产生，提高了工作效率，得到了社会好评。他们还结合行业实际，编印了《申请办理各类业务指南》等便民手册，使群众对申请提交材料、办事程序一目了然。

　　为了便于群众查询，省国土资源博物馆基本实现馆藏地质资料的数字化，并向社会公开电子查询服务。投资140余万元，完成青海省国土资源门户网站、矿业权管理信息系统、土地登记信息系统以及一批各类基础数据库建设，完成了网络硬件系统集成和办公自动化系统开发以及与省委、省政府专网的互联互通，已形成基本政务信息、日常政务信息、互动交流、在线办公等四大信息服务功能，不仅搭建了信息公开共享的平台，而且初步尝试进行网上审批。据统计，截至目前，网站访问总量已超过100万人次，群众来信系统访问总量738次。

　　一网民给省国土资源厅这样一段留言：“政务公开，使不公正、不公平现象逐渐减少了，政府机关的各项管理工作始终处在‘阳光’之下，执法行为始终处于监督之中，从而有效地防止了权钱交易、权情交易、权权交易、办事不公等问题的发生。”(作者：毛翠香)