评论：68亿元教育乱收费为何不如数退还

　　2002年以来，国家发改委通过8次教育收费专项检查，查处教育乱收费68.51亿元，实施经济制裁47．21亿元，其中退还学生家长29．77亿元。日前，国务院纠风办发布上述信息。（《新京报》7月10日）

　　国务院纠风办曝光了全国教育乱收费情况，数额高达68.51亿元，可谓触目惊心。其实，对于学校教育乱收费行为，公众早已见怪不怪了。作为一名普通老百姓，最为期待是，不仅要对教育乱收费行为问责，更要把乱收费的钱完璧归赵，如数退还给学生家长。

　　现在的情况是，对于大多数学校而言，违规收取的费用被查出后，大多收归地方或国家财政，或者在惩罚责任人之后，继续保留在原单位改作其他正常用途。值得人们关注的是，教育乱收费不能如数退还家长，已成为全国性的常态。譬如说，据报道，广西查出自2002年春季开学以来全区教育乱收费超过1.08亿元，退还给学生只有795万元，退还学生的数额还不到10％（《新华每日电讯》2003年12月22日）。人们不禁问，能收上去为何不能退回去，乱收的费用究竟用到什么地方？

　　学校按国家规定收取一定合理费用，家长大都会积极配合，毫无怨言。然而，如果学校收取不合理的杂费，对于家庭条件富裕的学生来讲，也许并无大碍，而对大多数处于弱势群体的家庭来讲，即便多收一分一厘都是不可承受的额外负担。所以，学校和有关职能部门应该心知肚明，既然是乱收费，就说明它是违法所得，就应当无条件地全部退还学生。令人匪夷所思的是，多数教育乱收费并未退还。

　　教育乱收费不能如数退还家长，其负面影响不可低估。一方面会制造不公。不合理的乱收费，大多是学生家长的血汗钱，甚至是从亲戚好友手里借的钱，如果对乱收费用光收不退，显然，对缴费人不公平，也属对人民极其不负责。另一方面不退还学费，实际上是将原本是教育机构过错责任所产生的后果，再次强加给受害者，这无疑等同变相乱收费。

　　对于教育乱收费为何不能如数退还，教育部一位权威人士这样解释——由于有些学生已经毕业，这些款项归还本人有相当难度。其实这种说法听起冠冕堂皇，实则并不值得一驳。正如有人这样质疑，学校既然能想着法子乱收费，难道就想不出退还学费的“点子“吗？

　　因此，笔者认为，当务之急是由教育主管部门和学校牵头，通过制度设计，建立一套完善的退还机制，比如说，实在是无法退还的，可进行减免住宿费、书费方式妥善处理，等等，这不仅可以有效保障缴费人的合法权益，也可能有效遏制学校违规收费的冲动，从而最大可能保证缴费人的切身利益。