扩权强县“小城”居民得实惠

　　四川省社科院研究员林凌谈我省“扩权强县”

　　“扩权强县”，这个在浙江已经热了多年的词语，如今正式走进四川人民的视线。省政府13日召开会议，宣布将启动“扩权强县”试点工作，富顺、盐边、泸县等27个试点县（市）将获得更多经济管理权限，以在比较短的时间内增强县域经济发展活力。

　　作为区域经济学术界的“大腕”，四川省社科院研究员林凌如何看待这次27县（市）被确立为全省扩权强县试点？记者昨日电话采访了林凌研究员，尚不知道这个消息的林凌听说此事之后，似乎并不意外。他认为，扩权强县几乎是一个全国性趋势，这不仅是行政体制改革的大势所趋，也是大力发展县域经济的重要举措。

　　浙江首尝“扩权强县”甜头

　　“浙江就是靠这个把县域经济搞起来的。”说到扩权强县，林凌首先就提到了浙江。事实上，“扩权强县”正是来源于1992年浙江等地实施的政府财政体制改革，这一改革的核心内容就是通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。据了解，浙江先后于1992年、1997年、2002年三次出台政策措施，开展扩权强县改革。浙江连续三年在全国百强县评比中占有30个席位。

　　“就拿我们邻近的重庆来说，重庆直辖10年了，也搞了市直管县的改革，现在看来，成果比较好！”林凌举了一个实例说明“重庆模式”的成果：“比如跟我们接近的潼南县，直管之后财政收入据说达到了1.9个亿，而我们省与之相邻的蓬溪县好像还不到9000万，这是为什么？就是因为重庆扩大了潼南县的权力。”

　　“扩权强县”是大势所趋

　　有了浙江、重庆等地的成功经验，“扩权强县”的改革在全国正如火如荼地进行着。林凌认为，这是大势所趋，“因为我们国家的行政管理层次太多了，行政管理成本很高，而且不利于县域经济的发展。”林凌说，四川是个农业大省，县域经济占了半个天下，而且人口大县很多，这些县多半没有什么工业项目作为支撑，经济要发展运作起来很困难。“如果扩权了，在财政审批、用地报批等这些经济管理权限上有更多权限，那县里的自主性和独立性都会更强。”有了更多经济管理权限的县在招商引资、产业布局上都有了更多的自主权和主动性，从宏观上看是经济发展了，但落实到细处，无疑是给当地百姓带来了好处。

　　林凌也指出，由于只是试点，所以也许还有不少问题需要在试点过程中发现、总结。 记者王玲实习生杨亮